自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

中國(guó)—阿拉伯國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)總體方案的通知

寧政辦發(fā)〔2015〕133號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《中國(guó)——阿拉伯國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)總體方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好落實(shí)請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年9月9日

中國(guó)—阿拉伯國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)總體方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)中阿科技合作，按照習(xí)近平總書記在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上提出的“雙方可以探討設(shè)立中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”的重要倡議，2015年1月科技部批準(zhǔn)由寧夏發(fā)揮本區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，集成全國(guó)科技創(chuàng)新要素和技術(shù)資源，牽頭建設(shè)中國(guó)—阿拉伯國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（CASTTC）（以下簡(jiǎn)稱中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心），經(jīng)與科技部、阿盟秘書處溝通協(xié)商，為加快建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，特制定本方案。

一、總體思路

圍繞推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，以技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技合作為主線，以建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心銀川總部及阿拉伯國(guó)家雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為重點(diǎn)，通過共建科技合作平臺(tái)、園區(qū)和基地，構(gòu)建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，開展系列科技活動(dòng)，拓展與阿拉伯國(guó)家的科技合作與交流領(lǐng)域，使之成為我國(guó)科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移的承載平臺(tái)、與阿拉伯國(guó)家合作的橋梁，為深化中阿全面務(wù)實(shí)交流合作做出貢獻(xiàn)。

二、建設(shè)目標(biāo)

總體目標(biāo)：堅(jiān)持互利共贏、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、技術(shù)合作與人才培養(yǎng)相結(jié)合、政府組織與民間運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的原則，構(gòu)建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)中阿雙方企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)深入合作，推動(dòng)中國(guó)與阿拉伯國(guó)家各國(guó)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移，把中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心打造成為中國(guó)向西開放、中阿務(wù)實(shí)合作的國(guó)際化平臺(tái)。

具體目標(biāo)：2015年，掛牌啟用中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心銀川總部，在阿聯(lián)酋、沙特、約旦、阿曼等阿拉伯有關(guān)國(guó)家籌備建立雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并根據(jù)雙方發(fā)展需求，開展科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移。到2020年，爭(zhēng)取在阿拉伯國(guó)家建立雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心2010家以上，協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員600300家以上，其中阿方200100家，、中方400200家，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室5家以上，聯(lián)合研究中心5家以上，聯(lián)合科技示范基地5個(gè)以上，聯(lián)合培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才500人以上，轉(zhuǎn)移一批先進(jìn)適用技術(shù)。同時(shí)，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移輸出的技術(shù)向其他阿拉伯國(guó)家及穆斯林地區(qū)輻射推廣，為中阿經(jīng)貿(mào)人文合作提供有力支撐。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）共建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

科技部與阿盟秘書處、有關(guān)阿拉伯國(guó)家進(jìn)行廣泛對(duì)接，就建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心達(dá)成一致意見：中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心包括中國(guó)銀川總部和若干阿拉伯國(guó)家雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，中方負(fù)責(zé)銀川總部的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，阿盟秘書處和相關(guān)阿拉伯國(guó)家參與?？萍疾亢蛯幭幕刈遄灾螀^(qū)人民政府委托寧夏科技廳作為中方執(zhí)行機(jī)構(gòu)并承建和具體管理銀川總部。銀川總部下設(shè)綜合部、國(guó)際交流與合作部、技術(shù)轉(zhuǎn)移與項(xiàng)目管理部、戰(zhàn)略研究與翻譯部和網(wǎng)絡(luò)與信息部5個(gè)工作部。阿盟秘書處委托阿盟科技與海運(yùn)學(xué)院作為阿盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)，參與銀川總部建設(shè)，并推動(dòng)有關(guān)阿拉伯國(guó)家建設(shè)各自的雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，銀川總部為阿拉伯國(guó)家雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)工作提供支持。

（二）共建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

一是依托銀川總部，聯(lián)合國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，組建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心中方協(xié)作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)；二是依托各國(guó)雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，聯(lián)合本國(guó)的相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，組建與中方協(xié)作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系的各國(guó)協(xié)作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

（三）共建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

依托現(xiàn)有國(guó)家和自治區(qū)共享科技服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)，聯(lián)合銀川iBi網(wǎng)絡(luò)中心等建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合信息服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)構(gòu)建“一站”、“三庫”、“五系統(tǒng)”?！耙徽尽睘橹邪⒓夹g(shù)轉(zhuǎn)移中心銀川總部官方網(wǎng)站和有關(guān)阿拉伯國(guó)家雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心子網(wǎng)站，動(dòng)態(tài)發(fā)布與中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移有關(guān)的政策、人才、資金、技術(shù)、合作項(xiàng)目以及各類活動(dòng)等信息；“三庫”為中阿英三種版本的中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目庫、協(xié)作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息庫和專家信息庫，為中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)提供信息、數(shù)據(jù)等支持；“五系統(tǒng)”為技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作辦公系統(tǒng)、中阿英三種語言翻譯系統(tǒng)、科技會(huì)展系統(tǒng)、網(wǎng)上技術(shù)交易系統(tǒng)和電子商務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、遠(yuǎn)程在線交流等功能。

（四）共建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心管理運(yùn)行機(jī)制。

一是組建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合委員會(huì)?？萍疾?、寧夏回族自治區(qū)人民政府與阿盟秘書處及有關(guān)阿拉伯國(guó)家科技主管部門組成中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合委員會(huì)，指導(dǎo)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作并探索建立面向中阿科技界、教育界、產(chǎn)業(yè)界的中阿科技合作促進(jìn)會(huì)；二是建立中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。銀川總部與各阿拉伯國(guó)家雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心組成聯(lián)合工作組，共同制定實(shí)施工作計(jì)劃，每年向中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合委員會(huì)匯報(bào)報(bào)告工作進(jìn)展，并提交下一年度工作計(jì)劃；三是建立專家咨詢委員會(huì)。根據(jù)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技合作工作需要，選聘相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成專家咨詢委員會(huì)，為中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和工作計(jì)劃的制定、技術(shù)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的確定、中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作和項(xiàng)目實(shí)施等提供咨詢指導(dǎo)；四是建立管理運(yùn)行規(guī)章制度。對(duì)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心開展的培訓(xùn)、咨詢、對(duì)接、聯(lián)絡(luò)交易、發(fā)布等活動(dòng)制定符合國(guó)際慣例和科技合作發(fā)展要求的管理制度、議事規(guī)則、活動(dòng)準(zhǔn)則等，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行；五是建立服務(wù)外包機(jī)制。招聘有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移、園區(qū)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、洽談對(duì)接、會(huì)展論壇等事項(xiàng)的服務(wù)性工作，提高服務(wù)水平和效率。

四、合作重點(diǎn)

中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心堅(jiān)持需求導(dǎo)向，通過實(shí)施中阿科技伙伴計(jì)劃和發(fā)展中國(guó)家援助項(xiàng)目等，重點(diǎn)圍繞高速鐵路、核能利用、航天航空、衛(wèi)星通信、新能源、信息技術(shù)、清真食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)與回醫(yī)藥，以及水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技合作。

（一）組建中阿科技合作平臺(tái)、園區(qū)和基地。

根據(jù)阿拉伯國(guó)家的需求，支持中阿雙方企業(yè)和機(jī)構(gòu)在中阿合適區(qū)域共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究中心、和科技園區(qū)、先進(jìn)技術(shù)示范基地和科技園區(qū)，集聚中國(guó)和各阿拉伯國(guó)家科技創(chuàng)新要素和技術(shù)資源，支持雙方企業(yè)、機(jī)構(gòu)和中阿青年科學(xué)家、國(guó)際科技特派員開展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，推動(dòng)中阿先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作。

（二）組織開展中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)。

一是依托中阿博覽會(huì)，定期舉辦中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移暨創(chuàng)新合作大會(huì)和中阿高新技術(shù)及裝備展，同時(shí)有針對(duì)性的地開展雙邊、多邊論壇、研討會(huì)、推介會(huì)、發(fā)布會(huì)等，集中宣傳、展示、推介中阿先進(jìn)適用技術(shù)成果和裝備，構(gòu)建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技合作通道，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)品的交流交易；二是依托阿拉伯國(guó)家雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，每年選擇1個(gè)-—2個(gè)國(guó)家舉辦“中阿（某國(guó)家）科技周”，通過成果發(fā)布、科技合作論壇、專業(yè)科技沙龍、技術(shù)供求對(duì)接、參觀考察等形式，組織中阿科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移模式和機(jī)制。

（三）組織開展專業(yè)化的培訓(xùn)活動(dòng)。

一是圍繞中阿國(guó)家科技合作需求，積極承擔(dān)國(guó)家培訓(xùn)任務(wù)，培養(yǎng)一支熟悉相關(guān)國(guó)家法律、政策，精通技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)規(guī)則和語言的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化人才隊(duì)伍，組織中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)成員開展先進(jìn)適用技術(shù)、技術(shù)經(jīng)理人、科技創(chuàng)新管理等培訓(xùn)活動(dòng)，為中阿相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人員提供各類專業(yè)技術(shù)研修培訓(xùn)服務(wù)；二是組織阿拉伯國(guó)家杰出青年科學(xué)家來華來寧工作、研修，支持阿拉伯國(guó)家培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、提升科研水平；三是依托中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心銀川總部中阿青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，選派中阿青年進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和領(lǐng)辦企業(yè)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批企業(yè)家。

（四）促進(jìn)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)化成果的產(chǎn)業(yè)化。

一是組織認(rèn)真研究阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)的適用技術(shù)、科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等需求，找準(zhǔn)中阿科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)合點(diǎn)；二是發(fā)揮中阿科技合作平臺(tái)、園區(qū)和基地集聚創(chuàng)新要素、輻射帶動(dòng)作用，圍繞所在阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，大力開展成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，推動(dòng)中阿科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是組織中阿各類企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等協(xié)同推進(jìn)雙方在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清真食品、裝備制造、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，深化中阿經(jīng)貿(mào)合作往來。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由科技部、寧夏回族自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)司局、部門負(fù)責(zé)人為成員的中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)科技廳，科技廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心每年定期向領(lǐng)導(dǎo)小組提交報(bào)告，在國(guó)家和自治區(qū)層面形成協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)。

（二）建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心項(xiàng)目。中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心先在寧夏國(guó)際會(huì)堂選擇合適位置掛牌運(yùn)行，按照國(guó)際性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，做好中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心項(xiàng)目規(guī)劃論證，并積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和科技部相關(guān)配套設(shè)施的支持，盡快建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心項(xiàng)目，力爭(zhēng)2017年第三屆中阿博覽會(huì)召開前建成投用。

（三）建立中阿科技聯(lián)盟基金。由國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)起設(shè)立中阿科技聯(lián)盟基金，一期基金規(guī)模為3億元，主要投資于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、防沙治沙、椰棗產(chǎn)業(yè)、清真食品、回醫(yī)藥、電子商務(wù)、新能源等領(lǐng)域。同時(shí)，充分發(fā)揮中阿科技聯(lián)盟基金的引導(dǎo)作用，在阿拉伯國(guó)家設(shè)立中阿國(guó)際合作基金，共同投資于中阿合作項(xiàng)目?；鸸芾砗褪褂冒凑宅F(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。自2016年起，中阿科技聯(lián)盟基金從寧夏政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金中統(tǒng)籌安排。

（四）確保保障中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。在爭(zhēng)取科技部專項(xiàng)計(jì)劃支持的同時(shí)，自治區(qū)財(cái)政從2016年起根據(jù)工作開展實(shí)績(jī)，每年安排1000萬元一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，，重點(diǎn)支持中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的能力建設(shè)和運(yùn)行，包括聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以及開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目前期研發(fā)、展覽對(duì)接和舉辦科技活動(dòng)周等，確保中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正常運(yùn)行。由自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳制定資金使用管理辦法，并加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心服務(wù)能力建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)工作開展情況，在自治區(qū)科技廳對(duì)外交流中心現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上，通過整合或新增編制等方式調(diào)整充實(shí)中心工作人員，面向全國(guó)招聘高層次專業(yè)管理人才，加大工作人員培訓(xùn)力度，不斷提升人才隊(duì)伍開展國(guó)際間科技合作的管理水平和服務(wù)能力。二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)揮職能作用。明晰中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心5個(gè)工作部職責(zé)，建立完善中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心內(nèi)部管理考核制度，使中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心按照國(guó)際化水準(zhǔn)高水平運(yùn)行。