重慶市教育委員會
關于建設高校眾創(chuàng)空間促進師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的
實施意見
渝教科〔2015〕40號

各高等學校：

為貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設高校眾創(chuàng)空間，全面激發(fā)高校的創(chuàng)造活力，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)下大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，根據《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）、《重慶市深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2015—2020年）》和《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》（渝委辦發(fā)〔2015〕20號）等文件精神，結合我市高校實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，集聚高校人才培養(yǎng)和科學研究優(yōu)勢，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為統領，以提升師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和促進科技成果轉化為目標，以建設眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺為載體，有效整合資源，集成政策措施，完善服務體系，培育創(chuàng)新文化，釋放科技活力，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，切實提升高校服務經濟社會發(fā)展能力，有力推動我市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

二、建設目標

2015年底，全市高校建設眾創(chuàng)空間100個以上，推出科技成果轉化案例100項以上；2017年，建成一批國內知名、特色鮮明的示范性高校眾創(chuàng)空間；到2020年，通過建設高校眾創(chuàng)空間，推動轉化一批科技成果，孵化一批師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，培育一批師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明星，顯著增強師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，顯著提升高校服務地方經濟社會發(fā)展能力。

三、基本條件

高校眾創(chuàng)空間應具備以下基本條件：

（一）高校眾創(chuàng)空間可自主使用面積不低于200平方米，規(guī)模較大的高校眾創(chuàng)空間可自主使用面積原則上不低于1000平方米；能提供開放共享式辦公場地、流動工位、寬帶網絡、公共軟件、互聯網資源等設施，鼓勵提供科研儀器設備等設施。

（二）高校設有專項資金且使用規(guī)范合理；建立有風險投資引入機制，引入社會力量投資建設、管理、運營眾創(chuàng)空間。

（三）眾創(chuàng)空間吸納有以師生為主的初創(chuàng)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊3個以上，開展以科技創(chuàng)新為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目3個以上；對入駐的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊建立有明確的入駐和退出機制。

（四）有專業(yè)的管理運營團隊和高素質的創(chuàng)業(yè)導師團隊，并建立起有效的工作運行機制。

（五）定期舉辦項目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)比賽等活動，建立起完備的創(chuàng)業(yè)輔導體系。

（六）能提供必要的企業(yè)注冊、人員招聘、財務代賬、政策咨詢、法律援助以及投融資、認證檢測、培訓等服務。

四、建設內容

（一）加快場所條件改造和建設。根據眾創(chuàng)空間的功能需求，進一步完善現有科技園、2011協同創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、大學生創(chuàng)業(yè)基地、碩博研究生創(chuàng)業(yè)園、科技成果轉化中心、應用技術推廣中心、文化創(chuàng)意中心、文化服務中心、孵化基地、實訓基地、實驗室、學生活動中心等功能，推動各級各類平臺轉型升級。同時，對老舊樓房、閑置房屋等潛在場地進行盤活和改造提升，開辟較為集中的眾創(chuàng)空間專用場地，配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本設備設施，并免費提供開放共享的寬帶網絡、公共軟件等資源。

（二）建立多元化資金籌措機制。根據眾創(chuàng)空間建設需要，高校安排專項資金，用于眾創(chuàng)空間建設和管理。主動聯系企業(yè)、行業(yè)協會、天使投資人等，依托校友會、校企校地合作平臺等以多種方式向眾創(chuàng)空間項目提供資金支持。發(fā)揮多層次資本市場作用，鼓勵、引導、撬動民間資本和風險投資投向眾創(chuàng)空間，通過開放共享降低成本，向師生創(chuàng)業(yè)者提供免費或低收費服務，以項目投資和高附加值專業(yè)服務等方式獲取收益，實現孵化和投資相結合。

（三）建立引導激勵機制。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入高校內涵建設，優(yōu)先配置相關資源。整合利用各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，鼓勵青年教師、學生等活躍創(chuàng)客群體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持育人為本，將學科和科研資源轉化為教學資源，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與專業(yè)和學業(yè)有機結合，突出人才培養(yǎng)的創(chuàng)新性、實踐性和技術技能的應用性。積極落實國家和市有關支持政策，在職稱評聘、評優(yōu)評先、績效分配等方面，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著的人員給予政策傾斜。

（四）探索管理運營模式。強化開放共享，融合創(chuàng)新要素，充分利用互聯網技術，采用線上與線下結合方式，探索互聯網+教育、互聯網+創(chuàng)業(yè)等新形態(tài)。堅持公益性原則，結合高校辦學定位，合理部署安排、有效調配資源、規(guī)范穩(wěn)定運行，逐步建立具有本校特點的自主管理模式。注重可持續(xù)發(fā)展，按照市場化原則，積極引入企業(yè)、投資機構、行業(yè)組織或專業(yè)團隊等社會力量管理運營眾創(chuàng)空間，探索建立與市場接軌的管理運營模式。

（五）推動科技成果轉化。積極引導師生依托科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技含量，將科技成果轉化為現實生產力。按照有關規(guī)定支持以技術許可、技術轉讓、技術入股、自行投資等形式將科技成果產業(yè)化。加強知識產權管理，強化知識產權申請、運營，為知識產權交易、投資、質押等提供服務，促進知識產權轉化運用。

（六）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。以眾創(chuàng)空間為平臺，組織師生創(chuàng)業(yè)者積極開展創(chuàng)新創(chuàng)意分享、名師會診、項目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)實踐、，創(chuàng)業(yè)輔導培訓、創(chuàng)意設計大賽等各類活動。主動為行業(yè)企業(yè)、投資機構與師生創(chuàng)業(yè)者提供對接平臺，開展項目洽談等。加大指導力度，積極支持大學生參加各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及創(chuàng)業(yè)實踐活動。

（七）建立創(chuàng)業(yè)導師隊伍。打造一支高素質創(chuàng)業(yè)導師隊伍，鼓勵有豐富經驗和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經理人、天使投資人和專家學者擔任創(chuàng)業(yè)導師或組成輔導團隊，結合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，提供有針對性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務，形成師生創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導師互助的工作機制。

（八）培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化作為校園文化建設的重要內容，積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設的有效途徑和機制。在全校師生員工中主動引導樹立新時代創(chuàng)業(yè)觀和成才觀，形成崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導向。大力弘揚自力更生、奮發(fā)有為的自強精神和百折不撓、不懈進取的拼搏精神。堅持求實求真和改革創(chuàng)新，積極倡導敢為人先、寬容失敗、尊重知識、追求卓越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

五、認定、支持和管理

（一）認定命名。重慶市高校眾創(chuàng)空間由市教委組織認定。

各高校在前期建設培育并取得較好成效的基礎上，可向市教委提出認定申請，市教委對符合條件的高校眾創(chuàng)空間認定命名為“重慶市高校眾創(chuàng)空間”。通過績效考核，對運行良好、成效顯著的推薦申報重慶市眾創(chuàng)空間。

（二）政策支持。職務發(fā)明成果轉讓收益用于獎勵科研項目牽頭人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的比例不低于50%，上不封頂；科技成果作價份額按不低于20%的比例給成果完成人以及為成果轉化做出重要貢獻的管理人員，上不封頂；高校專業(yè)技術人員帶項目、成果離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，經所在單位同意，3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利；高校學生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，經歷和成果可按相關規(guī)定經考核折算為學分；經高校同意，學生休學創(chuàng)業(yè)，3年內保留學籍。其他圍繞高校眾創(chuàng)空間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持政策和措施，按照國家和市有關文件執(zhí)行。經認定為“重慶市高校眾創(chuàng)空間”和國家級眾創(chuàng)空間的高校，市教委按有關規(guī)定以獎補的方式給予專項資金，用于環(huán)境條件建設等補助。

（三）績效管理。實行高校眾創(chuàng)空間年度績效考評制度，對考評優(yōu)秀的給予獎勵；對考評不達標的給予幫扶指導，對連續(xù)兩年不達標的，取消其稱號。高校對依托高校眾創(chuàng)空間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得突出成績的師生給予獎勵。對未按規(guī)定使用財政資金的，將收回財政資金，并依據國家法律、法規(guī)對責任主體進行處理。市教委將高校眾創(chuàng)空間建設情況納入對高校的年度考核內容。

六、保障措施

（一）加強組織領導。牢固樹立科技創(chuàng)新意識，高度重視眾創(chuàng)空間建設工作，建立健全工作領導機制，加大資金投入、政策支持和條件保障力度，確保“機構、人員、場地、經費、服務”五到位。要主動對接政府相關部門，推動落實相關支持政策。要加強校內單位的聯動和協同，確保工作有序推進。

（二）建立運行機制。落實眾創(chuàng)空間的管理職能，在科技管理部門下成立專門機構，負責眾創(chuàng)空間的管理。完善眾創(chuàng)空間管理崗位職責，明確入駐眾創(chuàng)空間初創(chuàng)企業(yè)和團隊的資格條件、具體任務和工作要求，制定相應的規(guī)章制度，形成穩(wěn)定的運行機制。

（三）營造濃厚氛圍。對眾創(chuàng)空間建設的進展、成效和經驗，以及涌現出的師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，通過大眾媒體予以廣泛宣傳，引導社會樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)光榮的價值觀。大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，努力營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

重慶市教育委員會

2015年8月26日