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青海省財政廳青海省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《青海省省級創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)扶持資金管理辦法》的通知

2015-08-28 09:08 來源： 青海省財政廳
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青   海   省   財   政  廳
青海省人力資源和社會保障廳
關(guān)于印發(fā)《青海省省級創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)
扶持資金管理辦法》的通知
青財社字〔2015〕1622號

各市（州）、縣財政局、人力資源和社會保障局：

　　為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有關(guān)精神，充分發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的作用，省財政廳、省人力資源和社會保障廳制定了《青海省省級創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)扶持資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：青海省省級創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)扶持資金管理辦法

青 海 省 財 政 廳　青海省人力資源和社會保障廳

2015年8月28日

 

附件

青海省省級創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)扶持資金管理辦法

第一章  總　　則

　　第一條  為充分發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的作用，引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，特制定本辦法。

　　第二條  省級創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)扶持資金（以下簡稱扶持資金），是指用于扶持省內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、高校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員及其他具有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的專項資金。

　　第三條  扶持資金納入社會保障基金財政專戶管理，下設(shè)“省級創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)扶持資金專賬”，實行分賬核算、專項管理、?？顚Ｓ?。

　　第四條  扶持資金使用管理應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）統(tǒng)籌安排。強化政策集成，扶持資金的安排應(yīng)與現(xiàn)行各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策相結(jié)合，以推動高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體和城鎮(zhèn)各類登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)為重點，鼓勵科技人員和其他勞動者積極投身創(chuàng)業(yè)，支持改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)條件，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。

　　（二）規(guī)范透明。嚴(yán)格按規(guī)定使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)程序安排使用扶持資金，扶持政策及資金安排使用情況應(yīng)及時向社會公開，做到公開、公平、公正。

　　（三）注重績效。建立健全扶持資金使用管理的績效考

　　評制度，跟蹤績效目標(biāo)管理，強化績效考評，考評結(jié)果與資金安排掛鉤，力求取得實效。

第二章　扶持資金籌集

　　第五條  扶持資金主要從失業(yè)保險基金滾存結(jié)余中提取、省級預(yù)算安排等渠道籌集。

　　第六條  建立合理穩(wěn)定的經(jīng)費增長機制。原則上，每年安排的扶持資金總量不低于上年水平。在留足失業(yè)保險待遇支付、應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，每年先按失業(yè)保險基金滾存結(jié)余的10%提取，用于補充扶持資金，并列入當(dāng)年失業(yè)保險基金支出。通過失業(yè)保險基金補充后，當(dāng)年扶持資金總量達(dá)不到上年水平的，由省財政通過預(yù)算安排予以補充。

第三章   扶持資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條  扶持資金主要用于首次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)一次性獎勵、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城鎮(zhèn)獎補等方面。具體扶持項目及標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┦状蝿?chuàng)業(yè)補貼。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和退役軍人，其自主創(chuàng)業(yè)、取得營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營三個月以上的給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。其中：對自主創(chuàng)業(yè)的給予2000元的補貼，對兩人及以上合伙創(chuàng)業(yè)的給予3000元的補貼。已享受《青海省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金》扶持的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，不再享受該項補貼。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)一次性獎勵。對城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦經(jīng)營實體或網(wǎng)絡(luò)商戶，且經(jīng)營1年以上實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的，給予一次性獎勵。其中：高校畢業(yè)生獎勵1萬元；對失地農(nóng)民、生態(tài)移民、退役軍人、殘疾人、三江源地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員及其他登記失業(yè)的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員獎勵5000元；對城鄉(xiāng)其他創(chuàng)業(yè)人員獎勵2000元。

　?。ㄈ┮淮涡詣?chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營吸納就業(yè)困難群體就業(yè)的，給予一次性補貼。每新開發(fā)一個就業(yè)崗位給予1000元補貼，每個經(jīng)營主體的補貼額度最高不超過2萬元。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)獎補。對新建創(chuàng)業(yè)孵化基地及高校創(chuàng)業(yè)園給予一次性建設(shè)獎補。其中：對新建創(chuàng)業(yè)孵化基地按其入住企業(yè)戶數(shù)計算，每入住一個企業(yè)給予2萬元的獎勵性補助；對新建高校創(chuàng)業(yè)園給予20萬元的獎勵性補助。對已建成的優(yōu)秀孵化基地和高校創(chuàng)業(yè)園給予三年的運營補貼，其中：每個優(yōu)秀孵化基地按每年入住企業(yè)戶數(shù)計算，每戶每年補貼5000元；每個優(yōu)秀高校創(chuàng)業(yè)園每年補貼20萬元。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城鎮(zhèn)獎補。對各級政府創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市達(dá)標(biāo)的給予一定獎勵。具體辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳另行制定。

　?。┲С执蛟靹趧?wù)品牌。打造省級優(yōu)秀勞務(wù)品牌，對省級優(yōu)秀勞務(wù)品牌給予一次性獎勵，并通過以獎代補方式支持其發(fā)展和推廣。

　　（七）補充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?。對放貸效應(yīng)突出、成效明顯的地區(qū)給予適當(dāng)補助，以補充擴大其創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹨?guī)模。其補助標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮各地通過創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金新增貸款規(guī)模、擔(dān)保放貸倍數(shù)、扶持創(chuàng)業(yè)項目數(shù)、新增就業(yè)人數(shù)及貸款壞賬損失率等因素確定。

　?。ò耍┲С峙e辦各類促創(chuàng)活動。支持舉辦省、市（州）、縣級創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)成果展、組織優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型巡回演講等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動。

　?。ň牛┦∥?、省政府確定的其他扶持項目。按照省委、省政府批準(zhǔn)的扶持項目及補助資金額度安排資金。

　　第八條　凡通過就業(yè)專項資金、三江源生態(tài)補償資金扶持的同一項目，不再重復(fù)納入省級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金扶持范圍。

第四章　審批程序

　　第九條　扶持資金安排使用，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

　　（一）項目申報。凡符合政策扶持方向及有關(guān)申報條件的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提出享受扶持資金的書面申請資料。

　　（二）公開公示。縣級人社部門對申請人提交的申請資料先行初審，并將初審結(jié)果及時向社會公開。

　?。ㄈ╉椖繉徍?。凡符合扶持條件、并向社會公開后無異議的，由縣級人社部門商同級財政部門匯總整理后，提出本地區(qū)扶持資金安排計劃，并逐級上報省財政廳和人社廳審定。原則上，各地申請首次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)一次性獎勵和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼等三項補助資金，應(yīng)一年一報。

　　（三）資金審批。省財政廳會同人社廳對各地上報的扶持項目資金申請報告進(jìn)行審核，并根據(jù)年度扶持資金預(yù)算提出資金安排意見。除首次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)一次性獎勵和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼等三項補助資金外，其他扶持項目應(yīng)按規(guī)定程序報省政府審定。

　?。ㄋ模┵Y金撥付。對各地首次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)一次性獎勵和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼等三項補助資金，實行“先預(yù)撥后結(jié)算”的辦法，由省財政廳先預(yù)撥70%的補助資金，待績效考核后兌現(xiàn)剩余資金；對其他扶持項目補助資金，經(jīng)省政府審批后及時下達(dá)。

第五章  績效管理

　　第十條  建立健全由財政、人社、扶持對象等組成的扶持資金績效考核機制，合理設(shè)定考核指標(biāo)，突出創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)濟(jì)效益、帶動就業(yè)人數(shù)、扶持項目數(shù)量等指標(biāo)，強化績效目標(biāo)跟蹤管理，及時組織開展績效考核。

　　第十一條  省財政廳應(yīng)根據(jù)績效考核結(jié)果安排下一年度扶持資金。對考評結(jié)果優(yōu)秀的地區(qū)，省財政在安排當(dāng)年扶持資金時給予適當(dāng)傾斜；對考評結(jié)果差的地區(qū)，省財政將扣減扶持資金。

第六章　監(jiān)督管理

　　第十二條　各級財政、人社部門應(yīng)加強扶持資金監(jiān)督檢查，完善事前、事中和事后監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責(zé)任，定期或不定期組織專人對扶持資金管理使用情況進(jìn)行全面或?qū)ｍ棛z查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。省財政廳應(yīng)加大違紀(jì)違規(guī)問題查處力度，對擠占、挪用扶持資金的地區(qū)除相應(yīng)扣減補助資金外，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報。

　　第十三條  縣級人社部門不得擅自設(shè)置扶持資金申報時間、申報次數(shù)，應(yīng)隨報隨審，簡化申報手續(xù)，努力縮短審核和資金兌現(xiàn)時間。凡符合政策扶持條件的，必須在申請人提交申請后15個工作日內(nèi)兌付補助資金。

　　第十四條  各級財政、人社部門應(yīng)自覺接受人大、審計等部門的監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徍藫芨斗龀仲Y金，不得擅自擴大扶持資金使用范圍，嚴(yán)禁擠占、挪用扶持資金。定期向社會公開扶持資金安排使用情況，接受社會監(jiān)督。

第七章   附　　則

　　第十五條  本辦法由省財政廳、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。有效期5年。

【我要糾錯】責(zé)任編輯：馬娟
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