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推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展
——“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)座談會”述要
國家行政學院舉辦的“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)座談會”前不久在北京召開。
與會者認為，黨的十八大以來，中央大力推進行政體制改革，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)放在更突出的位置，深化了對政府職能轉(zhuǎn)變規(guī)律的認識。兩年多來，簡政放權(quán)改革取得了階段性成果，但也存在一些問題：一是一些地方、一些領(lǐng)域放權(quán)的含金量不高。二是工作推進不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)為你放我不放、你改我不改。三是行政審批變相轉(zhuǎn)移，有的部門或地方政府將相關(guān)權(quán)力事項轉(zhuǎn)移給中介機構(gòu)等“二政府”，名放實不放。四是下放的行政權(quán)力接不住用不好，消減了簡政放權(quán)的成效。五是事中事后監(jiān)管跟不上，有的部門和人員習慣于以批代管、以費代管和以罰代管，而放權(quán)后就不知道如何管，新辦法不多，新手段不會。
與會者認為，解決這些問題，進一步深化簡政放權(quán)改革，必須做到“放、管、服”三管齊下：首先，進一步明確改革的基本原則和總體要求。堅持需求導向、問題先行，整體設(shè)計、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，精準發(fā)力、重點突破的原則，按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，緊扣打造“雙引擎”、實現(xiàn)“雙中高”的目標，向縱深推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。其次，該取消的事項要徹底取消，該下放的事項要堅決下放。取消的事項，不留尾巴、不留死角、不搞變通；下放的事項，根據(jù)地方各級政府的職責來確定下放到哪一級，并注意提升基層政府承接下放事項的能力。再次，既要彌補監(jiān)管短板，又要做好保留事項的規(guī)范管理。一方面，加強事中事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機制，明確監(jiān)管職責，充實監(jiān)管力量，使市場和社會既充滿活力又規(guī)范有序。另一方面，規(guī)范保留事項的管理。約束自由裁量權(quán)，嚴格規(guī)范審批流程，壓縮前置審批環(huán)節(jié)并公開時限，提高行政效率。最后，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高群眾滿意度。為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供綜合服務(wù)，切實幫助創(chuàng)業(yè)者解決難題；創(chuàng)新公共服務(wù)發(fā)展機制，探索政府與社會合作新方式，撬動社會資本參與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給；擴大社會保障覆蓋面，解決好困難群體的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等基本民生問題。（柯延文）