福建省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知
閩政〔2015〕44 號

各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點任務分工方案的通知》（國辦函〔2015〕47號）要求，結合我省實際，提出以下措施：

一、進一步實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

（一）提高經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動能力

把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長速度和發(fā)展模式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整與擴大就業(yè)的良性互動。大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新驅動提高勞動生產(chǎn)效率，培育智力密集型就業(yè)崗位；兼顧發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，保持第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額穩(wěn)中有升。支持發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，鼓勵有文化、有技術、有市場經(jīng)濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟。建立公共投資和重大項目建設帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質量好的項目優(yōu)先安排。

責任單位：省發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、人社廳、農業(yè)廳、商務廳、統(tǒng)計局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（二）支持小微企業(yè)發(fā)揮就業(yè)主渠道作用

全面落實扶持小微企業(yè)發(fā)展政策措施，按照國家和我省有關規(guī)定暫免小微企業(yè)相關行政事業(yè)性收費。對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專利申請優(yōu)先審查。對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和海峽股權交易中心掛牌交易的小微企業(yè)，省級財政在掛牌當年給予不超過30萬元的補助。創(chuàng)新政府采購支持方式，各地各部門在編制政府采購計劃時，預算總額的30%以上應預留面向本省中小企業(yè)。對小微企業(yè)吸納符合條件人員就業(yè)并繳納社會保險費的，可申請社會保險補貼。初創(chuàng)三年內的小微企業(yè)（不含個體工商戶）吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費）的，可按人數(shù)給予每人不超過1000元、總額不超過3萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。

責任單位：省經(jīng)信委、科技廳、財政廳、人社廳、物價局、金融辦，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（三）優(yōu)化人力資源配置機制

適應人力資源供給結構變化新趨勢，實施“企業(yè)用工調劑計劃”，推行淡旺季調劑、校企對接調劑、村企亦工亦農調劑、關停兼并重組富余人員再就業(yè)調劑，鼓勵行業(yè)協(xié)會、社區(qū)基層就業(yè)服務平臺、人力資源機構等社會組織搭建用工調劑平臺。將用工調劑平臺納入各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼范圍。

責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（四）積極預防和有效調控失業(yè)風險

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)通過職工集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊伍。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴大到所有符合條件的不裁員少裁員企業(yè)，妥善處理裁員企業(yè)勞動關系和社會保險接續(xù)。淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費，優(yōu)先用于職工安置。從2015年3月1日起全省失業(yè)保險費率由3%暫降至2%。落實社會救助、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

責任單位：省人社廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政廳、財政廳、地稅局、物價局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

二、大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（五）放寬市場準入

深化商事制度改革，落實注冊資本認繳登記制，依法取消公司注冊資本最低限制。按照省政府公布的《企業(yè)登記前置許可目錄》，落實“先照后證”改革。實施“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，放寬經(jīng)營范圍登記管制和住所登記限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。開展企業(yè)投資項目核準前置審批事項清理，精簡企業(yè)投資項目與核準相關的前置審批事項。加強對市場主體的服務，推廣“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，集中公開各類扶持政策和企業(yè)享受政策信息。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立小微企業(yè)目錄，開展企業(yè)發(fā)展狀況監(jiān)測，提高初創(chuàng)企業(yè)存活質量。力爭2015年至2018年，全省新登記注冊的初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)平均每年增長10%以上。

責任單位：省工商局、發(fā)改委、經(jīng)信委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（六）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策

將高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦的個體工商戶、個人獨資企業(yè)，依法納入享受稅收減免政策范圍。企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍調整為失業(yè)半年以上人員。對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務類企業(yè)中加工型小企業(yè)，符合條件的三年內按實際招用人數(shù)定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按投資額的70%抵扣應納稅所得額政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費，落實收費目錄清單管理制度。建立創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。

大中專院校（含技工院校）在校生及畢業(yè)5年內畢業(yè)生、登記失業(yè)人員以及就業(yè)困難人員租用經(jīng)營場地的，可享受最長2年、不超過租金50%、每年最高3000元的創(chuàng)業(yè)資助。符合條件的城鄉(xiāng)勞動者，參加創(chuàng)業(yè)培訓取得培訓合格證書的，給予不超過1000元/人標準的補貼。對符合條件的創(chuàng)業(yè)項目，各地可給予3萬～10萬元的資金扶持。每年資助一批具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，參加EMBA、MBA等高層次進修學習，各地就業(yè)專項資金按不超過實際費用80%且每人不超過l萬元標準給予補助。對推薦或輔導臺灣青年來閩創(chuàng)業(yè)作出實效的示范團隊，省級財政給予不超過100萬元獎勵。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進行工商登記注冊的，可認定為靈活就業(yè)人員，享受相應扶持政策。

責任單位：省人社廳、經(jīng)信委、科技廳、財政廳、地稅局、國稅局、工商局、物價局、臺辦，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（七）拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道

支持社會經(jīng)濟組織合規(guī)發(fā)展眾籌融資模式。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，帶動社會資本加大對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投入。

將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，針對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點群體和困難人員，提高其金融服務可獲得性。除大學生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款外，其余符合條件人員貸款最高額度調整為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政予以貼息。各地可結合當?shù)貙嶋H，確定支持對象、標準和條件，對現(xiàn)行中央、省級政策規(guī)定之外發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貼息資金由各地自行承擔。健全貸款發(fā)放考核辦法，1年內未開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務的銀行，不得繼續(xù)作為創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金開戶行；2年內創(chuàng)業(yè)擔保放貸量低于擔保基金3倍的銀行，調整擔保基金存放額度。支持各地在現(xiàn)有財政專戶上分設擔保賬戶。完善擔保基金呆壞賬核銷辦法，提高代償效率。

責任單位：省金融辦、財政廳、人社廳、人行福州中心支行，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（八）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺

大力發(fā)展技術轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業(yè)。總結推廣新型孵化模式，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供綜合服務平臺。各地可在符合土地總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，或利用原有經(jīng)批準的各類園區(qū)，或通過盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場所，建設創(chuàng)業(yè)基地。采取購買服務成果和資金補助等各項政策，扶持一批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。對符合條件的民營、高校和農村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）給予補助。對引進臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)符合條件的示范基地，省級財政給予最高不超過1000萬元的獎勵。

責任單位：省科技廳、財政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土廳、農業(yè)廳、人社廳、臺辦、團省委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（九）調動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性

支持高校、科研院所等國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人員在完成本職工作的前提下從事科技創(chuàng)業(yè)。對于離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請、原單位同意、主管部門批準，可在3年內保留其人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利，要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。原單位應當根據(jù)專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。放寬股權獎勵、股權出售的企業(yè)設立年限和盈利水平限制。鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業(yè)院校，通過合作實施、轉讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設的小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果。對自貿試驗區(qū)內企業(yè)以股份或出資比例等股權形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵，原則上實行已在中關村等地區(qū)試點的股權激勵個人所得稅政策。加大留學回國人員創(chuàng)業(yè)啟動扶持力度。

責任單位：省科技廳、教育廳、財政廳、人社廳、國資委、地稅局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各高等院校

（十）營造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍

在大中專院校（含技工院校）全面推行創(chuàng)業(yè)教育，實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許在校生保留學籍休學自主創(chuàng)業(yè)。將我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍逐步延伸至大中專院校（含技工院校）在校生，以及在國外接受高等教育的留學回國畢業(yè)生。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策按國家有關規(guī)定執(zhí)行。深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，鼓勵高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大大學生創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)模，到2020年，當年參加創(chuàng)業(yè)培訓的人數(shù)不低于我省應屆高校畢業(yè)生總人數(shù)5%。

發(fā)展農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村服務業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目。繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級農民創(chuàng)業(yè)園和農民創(chuàng)業(yè)示范基地，給予專項資金補助。加快臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設，每年安排一定的農業(yè)綜合開發(fā)資金用于基礎設施建設。支持農民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務平臺服務“一村一品”，開展國家級電子商務進農村綜合示范。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農民與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接，推進農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動。

培育創(chuàng)業(yè)文化，開展創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介會，舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海峽兩岸信息服務創(chuàng)業(yè)大賽等，對大賽優(yōu)勝項目，優(yōu)先給予經(jīng)費支持。省級每年安排500萬元作為省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新大賽獎金。推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，對政策落實好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的，按規(guī)定予以表彰；啟動創(chuàng)業(yè)型街道、社區(qū)創(chuàng)建工作，各地可給予一次性獎勵。

責任單位：省人社廳、教育廳、科技廳、民政廳、財政廳、農業(yè)廳、商務廳、地稅局、國稅局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各高等院校

三、落實各項積極就業(yè)政策措施

（十一）重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

鼓勵高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，健全服務保障機制。對到省扶貧開發(fā)工作重點縣機關事業(yè)單位就業(yè)的，試用期可直接按試用期滿后工資確定。全省公務員錄用考試安排當年招錄計劃數(shù)15%的職位，用于定向招錄符合條件的服務基層項目的高校畢業(yè)生及退役大學生士兵。承擔服務基層項目的縣（市、區(qū)）在開展事業(yè)單位公開招聘時，可結合實際適當提高定向招考比例。鼓勵各地在基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）購買一批公共管理和社會服務崗位，優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。落實大學生應征入伍有關國家資助、考試升學、就業(yè)等政策。國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，應當實行公開招聘，做到信息公開、過程公開、結果公開。

對畢業(yè)生見習期滿留用率達到50%以上的單位，各地可適當提高見習補貼標準。將求職補貼調整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。技工院校高級工班、預備技師班畢業(yè)生和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關就業(yè)補貼政策。

深化高等院校教育體制改革，主動對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，加快學科和專業(yè)結構調整，健全專業(yè)預警、退出和動態(tài)調整機制。深化產(chǎn)教融合、校企合作，切實增強畢業(yè)生崗位適應能力與就業(yè)競爭力。2015年起全省所有高校均要向社會發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)年度報告，建立就業(yè)狀況與招生計劃、經(jīng)費撥款、專業(yè)調整等聯(lián)動機制。推動部分本科高校向應用型轉型，建設5所高水平應用型本科高校。

責任單位：省人社廳、教育廳、民政廳、財政廳、國資委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各高等院校

（十二）統(tǒng)籌推進各類群體就業(yè)

鼓勵就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。對靈活就業(yè)困難人員，提高社會保險補貼標準至最高不超過其實際繳費額的2/3。對市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員，各設區(qū)市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會可確定一定數(shù)量的公益性崗位，予以托底安置，按規(guī)定給予社會保險補貼及崗位補貼。就業(yè)困難人員在公益性崗位政策期滿后繼續(xù)留用的，可由當?shù)刎斦峁┻m當?shù)膷徫谎a貼。對實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象，在核算家庭收入時，可以扣減必要的就業(yè)成本。依法推進殘疾人按比例就業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，實施用人單位超比例安置殘疾人、殘疾人靈活就業(yè)補貼政策。

扶持自主擇業(yè)軍轉干部、自主就業(yè)退役士兵、隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實各項優(yōu)惠政策。對符合條件的退役士官、義務兵，在公務員和事業(yè)單位招錄（聘）時，同等條件下予以優(yōu)先。落實國有、國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)按比例預留崗位擇優(yōu)招錄措施。

建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，允許法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員在常住地公共就業(yè)人才服務機構進行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務。做好被征地農民再就業(yè)工作，在制定征地補償安置方案時，明確促進就業(yè)具體措施和經(jīng)費保障。完善海域使用補償辦法，支持海域退養(yǎng)漁民轉產(chǎn)就業(yè)。落實省級23個扶貧開發(fā)縣對口幫扶政策，推動精準就業(yè)扶貧。加快實施促進農業(yè)轉移人口市民化舉措，促進教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險等公共服務均等化。

責任單位：省人社廳、教育廳、民政廳、財政廳、國土廳、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、國資委、殘聯(lián)，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（十三）提升勞動者就業(yè)能力

落實培訓補貼政策,開展城鄉(xiāng)勞動者崗前培訓、職業(yè)技能提升培訓、失業(yè)人員轉業(yè)轉崗培訓等各類針對性職業(yè)技能培訓。對參加職業(yè)技能培訓并獲得證書的城鄉(xiāng)勞動者，按規(guī)定給予 350～2000元的職業(yè)培訓補貼。對獲得職業(yè)資格證書的大中專院校（含技工院校）畢業(yè)學年學生，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的創(chuàng)業(yè)培訓項目，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系。尊重勞動者培訓意愿，引導勞動者自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構。支持企業(yè)依法提取職工工資總額的1.5%～2.5%，用于職工培訓教育（其中高技能人才培養(yǎng)占60%）。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，開展“工學一體”課程教學改革，推動現(xiàn)代學徒制培訓。將符合條件的技師學院納入高等學校序列，實行技工學校與中等職業(yè)學?！敖y(tǒng)一招生政策、統(tǒng)一招生計劃、統(tǒng)一招生代碼、統(tǒng)一招生平臺”。制定高技能人才享受住房、戶籍、子女入學、津貼等待遇的激勵政策，高級技師可直接參評高級工程師。推進職業(yè)資格管理改革，推動形成勞動、技能等要素按貢獻參與分配的機制。

責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（十四）完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體制機制

整合公共就業(yè)和人才服務機構，強化創(chuàng)業(yè)服務功能，支持建立基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。切實將縣級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構和縣級以下（不含縣級）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺經(jīng)費納入同級財政預算。加快公共就業(yè)信息服務平臺建設，逐步實現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務工作全程信息化。建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，健全統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系，加強流動人員人事檔案管理服務和經(jīng)費保障。規(guī)范發(fā)展勞務派遣。健全就業(yè)統(tǒng)計指標，完善統(tǒng)計口徑和調查方法，加強就業(yè)形勢分析，構建失業(yè)監(jiān)測、失業(yè)預警、失業(yè)調控一體化的保障機制。完善勞動力調查制度，按國家部署發(fā)布調查失業(yè)率。

責任單位：省人社廳、發(fā)改委、教育廳、財政廳、統(tǒng)計局、編辦、福建調查總隊，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

四、進一步強化政府促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責任

（十五）縣級以上人民政府要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導，把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要議程。健全政府負責人牽頭的就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一領導，分工協(xié)作，共同推進。支持各人民團體以及其他社會組織發(fā)揮作用。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績考核，強化促進就業(yè)目標責任制。加大資金保障力度，合理安排就業(yè)相關資金。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人，按國家有關規(guī)定予以表彰獎勵。

責任單位：省直各有關部門，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

各地各部門要認真落實國務院《意見》和本《通知》提出的各項任務，結合實際制訂具體方案和配套政策。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)貫徹辦法和部門配套政策應于9月底前出臺，報省政府備案并抄送省人社廳。

福建省人民政府
2015年8月22日