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國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，涵養(yǎng)就業(yè)潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久耐力，意義深遠(yuǎn)。 小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的系列政策組合拳中，國務(wù)院出臺了多項(xiàng)針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。比如今年春節(jié)假期后召開的首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；將已經(jīng)試點(diǎn)的個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國；在4月21日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，確定將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上，把高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的稅收減免政策擴(kuò)展到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等等。 另外，對于出臺的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，從總理到國務(wù)院財(cái)稅主管部門、各級政府以及基層稅務(wù)部門都高度重視，強(qiáng)化落實(shí),增強(qiáng)執(zhí)行力；國務(wù)院將小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)作為重點(diǎn)督察督辦事項(xiàng)，稅務(wù)部門邀請第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策效應(yīng)跟蹤評估，各項(xiàng)監(jiān)督落實(shí)措施使得小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策得以貫徹落實(shí)，并起到積極調(diào)控作用： 一是切實(shí)減輕了小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。據(jù)國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國共有239萬戶納稅人享受了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，減稅86.54億元；2700多萬戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅399.77億元，兩項(xiàng)合計(jì)減稅486.31億元。二是有效提升了小微企業(yè)吸納就業(yè)的功能。國家工商總局的數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實(shí)有2.64億人，比2014年底增加1454.7萬人，增加數(shù)量較上年同期增長11.6%。其中，第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增加最多，實(shí)有1.9億人，比2014年底增加1143.5萬人，占增加總量的78.6%。 現(xiàn)在，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策再次擴(kuò)大和延長。一是擴(kuò)大小微企業(yè)的范圍，從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)(含20萬元)擴(kuò)大到30萬元以內(nèi)(含30萬元)。二是延長小微企業(yè)流轉(zhuǎn)稅減免政策，將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人免征增值稅、營業(yè)稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，由今年底延長至2017年底。 這兩項(xiàng)針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，是精準(zhǔn)調(diào)控的重要體現(xiàn)，是財(cái)稅政策扶持小微企業(yè)的再發(fā)力，彰顯了國務(wù)院對小微企業(yè)在穩(wěn)增長和保就業(yè)方面的重視和扶持。今年以來隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收入也面臨嚴(yán)峻形勢。財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年累計(jì)，全國財(cái)政收入79600億元，比上年同期增長6.6%，同口徑增長4.7%，比去年同期回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。針對財(cái)政收入下降的情況，國家在一些領(lǐng)域?qū)嵤┰龆惖母母锎胧?，比如近期對化肥企業(yè)免征增值稅的政策予以取消而恢復(fù)征稅等。但是對小微企業(yè)，則繼續(xù)堅(jiān)定實(shí)施減稅政策。 由此可以看出，目前國務(wù)院繼續(xù)加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，一方面顯示了國務(wù)院通過扶持小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和促就業(yè)的堅(jiān)定決心和調(diào)控思路，這是打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的重要工作。另一方面也說明國務(wù)院對民營企業(yè)特別是小微企業(yè)扶持和重視具有一貫性、堅(jiān)定性等特點(diǎn)，不因財(cái)政收入壓力而改變對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，這是宏觀調(diào)控的穩(wěn)定性、連續(xù)性。這種經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式對于中國經(jīng)濟(jì)未來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長具有十分深遠(yuǎn)的意義。（作者 李寧） |