自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的實施意見

寧政辦發(fā)〔2015〕111號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕49號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕55號）和自治區(qū)黨委十一屆六次全會《關(guān)于融入“一帶一路”加快開放寧夏建設(shè)的意見》（寧黨發(fā)〔2015〕22號）等文件精神，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，夯實我區(qū)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)，提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，特制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府的一系列決策部署，順應(yīng)新時期國家“一帶一路”開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，著力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，努力擴大對外貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、基本原則

開放引領(lǐng)，平衡發(fā)展。通過實施積極的進(jìn)口和出口平衡、“走出去”和“引進(jìn)來”平衡、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易平衡戰(zhàn)略，推進(jìn)大范圍、寬領(lǐng)域、高層次的對外開放，帶動外貿(mào)穩(wěn)定增長。

深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。依靠改革和創(chuàng)新培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。加強與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的對接，提升貿(mào)易投資便利化水平，營造低成本營商環(huán)境。著力提升外貿(mào)經(jīng)營主體科技創(chuàng)新能力和自主品牌經(jīng)營能力，增強外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力。

內(nèi)外聯(lián)動，借力借勢。利用我區(qū)連南接北、承東啟西的地理優(yōu)勢和面向絲路絲綢之路沿線國家開放的人文優(yōu)勢，著力培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場，建設(shè)面向絲路絲綢之路沿線國家的清真食品和穆斯林用品集散市場，打造具有寧夏特色的外貿(mào)競爭優(yōu)勢。

集聚資源，夯實基礎(chǔ)。加強貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，強化銀川綜合保稅區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和外貿(mào)出口基地等開放型載體的資源集聚功能，有效承接外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、總體目標(biāo)

到2017年，全區(qū)進(jìn)出口總額、實際利用外資、對外經(jīng)濟合作總額比在2013年的基礎(chǔ)上翻一番，力爭到2020年再翻一番。到2020年，我區(qū)外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，外貿(mào)競爭新優(yōu)勢培育取得實質(zhì)性突破，對外貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展，努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成市場多元，、經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展，、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合推進(jìn)，、進(jìn)出口平衡發(fā)展的外貿(mào)結(jié)構(gòu)；推動外貿(mào)方式轉(zhuǎn)變，形成傳統(tǒng)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)、市場采購型貿(mào)易、加工貿(mào)易、供應(yīng)鏈服務(wù)等新型貿(mào)易方式協(xié)調(diào)發(fā)展的外貿(mào)方式；推動產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)轉(zhuǎn)變，形成以銀川綜合保稅區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和外貿(mào)出口基地為支撐的外向型產(chǎn)業(yè)集聚載體；推動外貿(mào)發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，形成低成本的便捷通關(guān)機制，現(xiàn)代會展、金融等功能健全的服務(wù)機制和支撐有力的財稅政策體系等“三位一體”的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

四、重點任務(wù)和措施

（一）推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.推動出口市場多元化。編制年度境外參展計劃時，將開拓絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和其他新興市場作為重點。充分利用商務(wù)部重點支持的絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家品牌貿(mào)易中心，推動我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)品到境外舉辦商品展示和貿(mào)易對接活動。優(yōu)化中小企業(yè)國際市場開拓資金、出口信用保險保費補助資金及其他外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金使用方向，對企業(yè)開拓絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家市場和新興市場給予重點支持。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)財政廳、外辦。）

2.實施進(jìn)口促進(jìn)。制定《寧夏回族自治區(qū)鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》并實施貼息支持，擴大先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、技術(shù)、資源性產(chǎn)品、一般消費品進(jìn)口。進(jìn)一步整合和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費，能減免的盡量予以減免，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快清真牛羊肉進(jìn)口口岸建設(shè)，完善關(guān)檢一體化設(shè)施，指導(dǎo)企業(yè)申請進(jìn)口肉類收貨人備案資質(zhì)，探索建立清真牛羊肉交易所，擴大清真牛羊肉進(jìn)口。擴大能源進(jìn)口，爭取國家賦予我區(qū)民營能源企業(yè)原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)及進(jìn)口允許量。積極申請藥品、糧食、水產(chǎn)品和汽車整車進(jìn)出口口岸。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、口岸辦，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、物價局、銀川海關(guān)、寧夏檢驗檢疫局、寧夏國稅局。）

3．推動外貿(mào)經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展。支持重點外貿(mào)企業(yè)技改研發(fā)和品牌創(chuàng)建，提高工程（技術(shù)）中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新平臺能力，加快培育外貿(mào)自主品牌。在企業(yè)上市融資和發(fā)行債券計劃中，優(yōu)先支持重點外貿(mào)企業(yè)。支持中小外貿(mào)企業(yè)走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的路子。支持中小外貿(mào)企業(yè)融資租賃大額設(shè)備和技術(shù)，對融資租賃費用給予補助。發(fā)揮好現(xiàn)有中小外貿(mào)企業(yè)國際市場開拓資金和出口信用保險保費補助資金的作用，鼓勵中小外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。支持發(fā)展外貿(mào)眾創(chuàng)空間，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，簡化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦等措施為外貿(mào)創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。對外貿(mào)眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具予以補貼，鼓勵眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化委，配合單位：自治區(qū)金融辦、工商局、財政廳。）

4.大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。制定我區(qū)鼓勵類服務(wù)業(yè)出口目錄，重點支持具有民族特色和地域風(fēng)情的廣播影視、新聞出版、文藝演出、文化旅游和動漫游戲、創(chuàng)意產(chǎn)品等服務(wù)貿(mào)易。利用中阿博覽會平臺和境外參展，加強與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家服務(wù)貿(mào)易對接；建立與服務(wù)貿(mào)易相適應(yīng)的通關(guān)管理模式。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、財政廳、文化廳、旅游局、金融辦、寧夏國稅局。）

（二）大力發(fā)展新型貿(mào)易方式。

5.推動跨境電子商務(wù)發(fā)展。加快銀川市跨境電子商務(wù)試點工作，研究制定跨境電商涉及的交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等監(jiān)管和服務(wù)規(guī)范。出臺財稅及金融服務(wù)政策，支持企業(yè)通過建設(shè)“海外倉”、物流分撥中心等手段，利用跨境電子商務(wù)方式積極開拓國際市場。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、銀川綜保區(qū)管委會銀川綜合保稅區(qū)管委會，配合單位：自治區(qū)財政廳、人民銀行銀川中心支行、銀川海關(guān)、寧夏檢驗檢疫局、國家外匯管理局寧夏分局、寧夏國稅局、銀川市人民政府。）

6．促進(jìn)市場采購貿(mào)易發(fā)展。培育中阿國際商貿(mào)城等有一定市場基礎(chǔ)的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場，爭取國家將我區(qū)列為市場采購型貿(mào)易方式試點省區(qū)，建設(shè)面向絲綢之路沿線國家的清真食品和穆斯林用品集散地。支持中阿國際商貿(mào)城通過中阿博覽會平臺做好清真食品和穆斯林用品展覽展示活動。構(gòu)建經(jīng)營主體、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、稅收征管、外匯結(jié)算等方面與市場采購型貿(mào)易方式相適應(yīng)的新型貿(mào)易管理體制，在確保源頭可溯、風(fēng)險可控、責(zé)任可追的基礎(chǔ)上，營造市場采購貿(mào)易方式發(fā)展的寬松環(huán)境。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)財政廳、地稅局，銀川海關(guān)、寧夏檢驗檢疫局、人民銀行銀川中心支行、國家外匯管理局寧夏分局、寧夏國稅局、五市人民政府。）

7.積極承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。制定出臺促進(jìn)我區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展的政策措施，依托我區(qū)及周邊地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)資源，在不影響生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、銀川海關(guān)、寧夏檢驗檢疫局、銀川綜合保稅區(qū)管委會。）

8.發(fā)展外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)。培育和引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，對來寧注冊成立外貿(mào)綜合服務(wù)公司前3年的辦公場所租賃費用支出給予補貼。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)財政廳、寧夏國稅局。）

（三）提升外向型產(chǎn)業(yè)載體資源集聚功能。

9.支持銀川綜合保稅區(qū)加快發(fā)展。依托我區(qū)及周邊地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色產(chǎn)業(yè)，支持銀川綜合保稅區(qū)重點發(fā)展能夠提升區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)價值鏈的保稅加工、保稅物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進(jìn)口展示銷售等業(yè)務(wù)。支持銀川綜合保稅區(qū)復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。爭取國家批準(zhǔn)銀川綜合保稅區(qū)實行更加靈活的保稅政策和保稅監(jiān)管模式。（牽頭單位：銀川綜合保稅區(qū)管委會，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳、銀川海關(guān)、寧夏檢驗檢疫局。）

10.推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。提升國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公共服務(wù)功能，大力發(fā)展國家重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等各類科技創(chuàng)新平臺，設(shè)立產(chǎn)業(yè)化示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地等公共服務(wù)平臺。調(diào)整國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)功能，實施錯位發(fā)展。鼓勵支持國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與東部省市國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立戰(zhàn)略合作或聯(lián)盟發(fā)展關(guān)系，開展產(chǎn)業(yè)和項目對接，形成利益共享機制。積極支持符合條件的自治區(qū)級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)相關(guān)廳局、五市人民政府、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。）

11.培育外貿(mào)出口基地。推動實施省級外貿(mào)出口基地評審和認(rèn)定工作。積極申報國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級出口示范基地。對外貿(mào)出口基地公共技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、展示、信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系等公共服務(wù)平臺建設(shè)給予支持。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)財政廳。）

（四）發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進(jìn)作用。

12.鼓勵企業(yè)境外投資。充分發(fā)揮我區(qū)在農(nóng)業(yè)和能源資源方面的比較優(yōu)勢，推動銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧夏農(nóng)墾集團、電力投資集團、建工集團、建材集團、寶塔石化集團、煤田地質(zhì)局等企業(yè)和單位率先“走出去”，帶動各類企業(yè)捆綁式“走出去”，在哈薩克斯坦、沙特阿拉伯、巴基斯坦、毛里塔尼亞等絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家投資建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動我區(qū)發(fā)電與輸變電、冶金、建材化工、農(nóng)用機械、農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能走出去。出臺鼓勵企業(yè)“走出去”投資的政策措施，明確財政、稅收、金融支持政策和服務(wù)促進(jìn)安排。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳。）

13.鼓勵企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。強化政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，加大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持力度，鼓勵企業(yè)在境外設(shè)立寧夏產(chǎn)品展銷中心、展示中心、分銷中心、專業(yè)市場、品牌專賣店（專柜）、特許加盟店等銷售網(wǎng)點和倉儲物流周轉(zhuǎn)設(shè)施，帶動我區(qū)產(chǎn)品出口。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)財政廳。）

（五）完善外貿(mào)發(fā)展配套服務(wù)功能。

14.做大做強會展業(yè)。制定出臺促進(jìn)寧夏會展業(yè)發(fā)展的實施意見。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和文化優(yōu)勢，著力培育清真食品穆斯林用品、牛羊肉、葡萄酒、輕紡、新能源等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性展會。引進(jìn)一批品牌展會，爭取部分展會在我區(qū)固定舉辦，形成巡回展、固定展、自主培育展等相互補充的辦展格局，提高展會檔次和水平。放寬市場準(zhǔn)入條件，積極培育引進(jìn)會展主體，鼓勵現(xiàn)有會展企業(yè)興建、組建展覽集團公司，吸引國內(nèi)外知名會展公司落戶寧夏。依托寧夏國際會議中心與銀川國際會展中心兩個場館，整合我區(qū)會議、展覽、旅游等公司，成立會展龍頭公司，發(fā)展會展策劃、展覽搭建、組織、接待、旅游等會展輻射產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)會展業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索舉辦網(wǎng)絡(luò)虛擬展覽會，形成線上線下有機融合的新模式，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等在展覽業(yè)的應(yīng)用。（牽頭單位：自治區(qū)博覽局，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳。）

15.加大金融支持力度。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)借用外債開展進(jìn)口業(yè)務(wù)。鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開展人民幣結(jié)算，簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程，推動人民幣跨境投融資業(yè)務(wù)發(fā)展。加大外匯避險產(chǎn)品宣傳和營銷力度，推廣遠(yuǎn)期結(jié)售匯、外匯期權(quán)、本外幣掉期等外匯避險產(chǎn)品，支持企業(yè)防范和化解匯率風(fēng)險。提高寧夏商務(wù)投資開發(fā)有限公司對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開展融資擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)能力。積極開展出口信用保險保單融資，進(jìn)一步增加參與銀行數(shù)量，擴大保單融資規(guī)模。（牽頭單位：自治區(qū)金融辦、人民銀行銀川中心支行、國家外匯管理局寧夏分局、中國出口信用保險公司陜西分公司，配合單位：自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳。）

16.提高公共服務(wù)能力。加大對絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和歐美日等重點市場相關(guān)法律、準(zhǔn)入政策、技術(shù)法規(guī)等信息的收集和發(fā)布。支持企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦，進(jìn)一步完善政府、商協(xié)會、外貿(mào)企業(yè)應(yīng)訴聯(lián)動機制，完善貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)測和信息服務(wù)平臺建設(shè)，對企業(yè)實施貿(mào)易救濟措施發(fā)生的訴訟費、律師費和審計費等相關(guān)費用給予補助。充分發(fā)揮寧夏進(jìn)出口商會作用，加強與國內(nèi)外同行業(yè)協(xié)會的交流合作，推動其在行業(yè)信息交流、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、組織企業(yè)參加國內(nèi)外展會、推進(jìn)行業(yè)自律等方面發(fā)揮更大作用。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)財政廳。）

（六）加快推進(jìn)貿(mào)易便利化改革。

17.同步推進(jìn)寧夏電子口岸建設(shè)和國際貿(mào)易“單一窗口”試點。2015年，形成國際貿(mào)易“單一窗口”基本框架，在海關(guān)、檢驗檢疫局和商務(wù)部門之間推進(jìn)實現(xiàn)執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)、信息互換。2017年，將國際貿(mào)易“單一窗口”平臺服務(wù)部門擴大到與國際貿(mào)易相關(guān)的政府部門，實現(xiàn)與銀川綜合保稅區(qū)、銀川河?xùn)|國際機場、中國貿(mào)促會寧夏分會、人民銀行銀川中心支行、國家外匯管理局寧夏分局等部門涉外管理和服務(wù)對接，實現(xiàn)許可證件、外匯服務(wù)和物流管理等業(yè)務(wù)“一站式”辦理。實現(xiàn)所有口岸監(jiān)管部門和服務(wù)單位涉外審批事權(quán)的全口徑覆蓋，將寧夏國際貿(mào)易“單一窗口”公共平臺建設(shè)成為設(shè)施完善、功能健全、運轉(zhuǎn)有序的統(tǒng)一的涉外監(jiān)管和服務(wù)平臺。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、信息化建設(shè)辦，配合單位：自治區(qū)財政廳、口岸辦、銀川海關(guān)、寧夏檢驗檢疫局、人民銀行銀川中心支行、國家外匯管理局寧夏分局、銀川綜合保稅區(qū)管委會。）

18.推進(jìn)大通關(guān)協(xié)作。推進(jìn)我區(qū)口岸監(jiān)管部門融入絲綢之路經(jīng)濟帶9?。▍^(qū)）內(nèi)海關(guān)、檢驗檢疫區(qū)域一體化建設(shè)，逐步擴展實現(xiàn)與沿海、沿邊、沿江口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，全面推廣直通放行等快速通關(guān)模式。支持口岸與船代、貨代、國內(nèi)外大型物流公司合作，提高口岸運轉(zhuǎn)效率。通過企業(yè)代建等形式，加快口岸軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率，提升口岸服務(wù)能力。（牽頭單位：銀川海關(guān)、寧夏出入境檢驗檢疫局，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、口岸辦。）

19.加大簡政放權(quán)力度。制定相關(guān)管理部門行政權(quán)力清單，實行“先照后證”、“寬審批嚴(yán)監(jiān)管”的服務(wù)模式。減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批流程，區(qū)屬企業(yè)的貨物進(jìn)出口許可證簽發(fā)等行政管理事權(quán)進(jìn)入自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。對條件成熟的地級市下放加工貿(mào)易合同審批、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件備案等行政審批權(quán)限。制定收費項目清單，清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費。（牽頭單位：自治區(qū)工商局、商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、物價局、銀川海關(guān)、寧夏檢驗檢疫局。）

（七）強化財稅支持政策。

20.完善財政支持政策。加大對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的財政支持力度，建立財政支持資金的穩(wěn)定增長機制，優(yōu)化資金支持方向，重點支持發(fā)展外貿(mào)新型業(yè)態(tài)、品牌培育、外貿(mào)出口基地建設(shè)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“走出去”和解決企業(yè)融資難等問題。吸引社會資本籌建并持續(xù)擴大對外開放引導(dǎo)基金，強化對外貿(mào)經(jīng)營主體的培育。（牽頭單位：自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳、金融辦。）

21.加強出口退稅管理。積極向國家稅務(wù)總局請示匯報和溝通協(xié)調(diào)，爭取出口退稅計劃。提升辦理退稅效能，建立和完善出口退稅進(jìn)度考核制度。簡化出口退（免）稅申報憑證，優(yōu)化出口退稅流程，切實提高審批效率，加快出口退稅速度，在單證信息齊全、審核無疑點的情況下應(yīng)退盡退，實現(xiàn)當(dāng)月受理、當(dāng)月審核、當(dāng)月退庫。（牽頭單位：寧夏國稅局，配合單位：自治區(qū)財政廳。）

培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長是一項長期的、涉及面廣的系統(tǒng)工作，各地、各部門要密切配合，形成合力。自治區(qū)各相關(guān)部門要結(jié)合本實施意見，抓緊制定出臺各部門的具體細(xì)化措施，明確責(zé)任人員、進(jìn)度要求和完成時限，密切跟進(jìn)，狠抓落實。自治區(qū)商務(wù)廳要發(fā)揮牽頭作用，建立協(xié)調(diào)工作機制，加強目標(biāo)任務(wù)落實進(jìn)度的監(jiān)督檢查和考核，確保落實到位。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年8月15日