自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

寧夏國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)方案的通知

寧政辦發(fā)〔2015〕110號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年8月15日

寧夏國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)方案

建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，是提升我區(qū)貿(mào)易投資便利化水平，打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境的重要抓手，對(duì)我區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，提高服務(wù)國(guó)家向西開(kāi)放能力，具有重要意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電子口岸發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕41號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕68號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔[2015]〕9號(hào)）和自治區(qū)黨委十一屆六次全會(huì)《關(guān)于融入“一帶一路”加快開(kāi)放寧夏建設(shè)的意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2015〕22號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就我區(qū)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，制定如下建設(shè)方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

以探索建立“一門受理、多證聯(lián)辦”的行政審批管理模式為方向，以對(duì)接阿聯(lián)酋、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿曼和哈薩克斯坦等實(shí)施“單一窗口”管理模式的絲綢之路沿線國(guó)家貿(mào)易投資標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則為重點(diǎn)，緊密結(jié)合我區(qū)電子口岸建設(shè)，按照國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)要求，整合資源、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限，搭建統(tǒng)一的口岸管理和服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批、監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、一次申報(bào)、一同受理、一并反饋”。

（一）近期目標(biāo)（2015年）。圍繞關(guān)檢合作“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行），結(jié)合我區(qū)電子口岸建設(shè)，整合銀川海關(guān)、寧夏出入境檢驗(yàn)檢疫局和自治區(qū)商務(wù)廳等口岸管理部門進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，通過(guò)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，形成“單一窗口”基本框架，在口岸監(jiān)管部門之間推進(jìn)實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

（二）中期目標(biāo)（2016年-2017年）。將國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)服務(wù)部門擴(kuò)大到與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的政府部門，實(shí)現(xiàn)與銀川綜合保稅區(qū)、銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)寧夏分會(huì)、人民銀行銀川中心支行、外匯管理局寧夏分局等部門涉外管理和服務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)許可證件、外匯服務(wù)和物流管理等業(yè)務(wù)“一站式”辦理。

（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2018年-2020年）。實(shí)現(xiàn)所有口岸監(jiān)管部門和服務(wù)單位涉外審批事權(quán)的全口徑覆蓋，將寧夏國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公共平臺(tái)建設(shè)成為設(shè)施完善、功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的統(tǒng)一的涉外監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)。

二、建設(shè)原則

（一）先規(guī)劃后實(shí)施。目前國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，必須堅(jiān)持先規(guī)劃后實(shí)施的原則，對(duì)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中相關(guān)部門利益的調(diào)整，數(shù)據(jù)、流程的標(biāo)準(zhǔn)化，可能面臨的法律法規(guī)制約，后期運(yùn)營(yíng)管理模式的選擇和系統(tǒng)信息的安全防護(hù)等進(jìn)行深入分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，確保國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)順利實(shí)施。

（二）先國(guó)內(nèi)后國(guó)際。整合自治區(qū)口岸管理和服務(wù)部門進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，通過(guò)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，推進(jìn)部門之間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)、查驗(yàn)設(shè)備等資源共享。同時(shí)，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，實(shí)現(xiàn)與沿海沿邊口岸的對(duì)接。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和模式的對(duì)接。

（三）先沿線后延伸。新時(shí)期，寧夏對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略方向是以阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)為重點(diǎn)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家。建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，作為創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制的重大舉措，必須服從服務(wù)這一戰(zhàn)略，在推進(jìn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接上，先期重點(diǎn)探索與阿聯(lián)酋、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿曼和哈薩克斯坦等實(shí)施“單一窗口”管理模式的絲綢之路沿線國(guó)家的對(duì)接，待條件成熟時(shí)，再實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家平臺(tái)的對(duì)接。

（四）先商務(wù)后政務(wù)。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域建設(shè)“單一窗口”是探索建立“一門受理、多證聯(lián)辦”行政審批管理模式的突破口。為今后整合發(fā)展改革、民政、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、民政和工商管理等相關(guān)部門行政審批事項(xiàng)，建立電子政務(wù)“單一窗口”管理系統(tǒng)提供重要經(jīng)驗(yàn)。

三、功能設(shè)計(jì)

（一）關(guān)檢合作“三個(gè)一”功能。企業(yè)可通過(guò)“單一窗口”電子平臺(tái)一次性輸入申報(bào)數(shù)據(jù)，更改或撤銷報(bào)關(guān)、報(bào)檢單錄入數(shù)據(jù)；關(guān)檢雙方可通過(guò)“單一窗口”實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)信息對(duì)碰和“關(guān)檢聯(lián)網(wǎng)核放”。企業(yè)可通過(guò)“單一窗口”查詢電子報(bào)關(guān)、艙單、結(jié)關(guān)等海關(guān)通關(guān)信息和自理報(bào)檢企業(yè)備案號(hào)、報(bào)檢單號(hào)、報(bào)檢單流程、通關(guān)單狀態(tài)和計(jì)收費(fèi)等檢驗(yàn)檢疫信息。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸監(jiān)管部門可以通過(guò)“單一窗口”實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）電子口岸數(shù)據(jù)交互中心功能。借用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)口岸管理和服務(wù)公共數(shù)據(jù)交互中心，實(shí)現(xiàn)口岸管理和服務(wù)部門涉外審批事項(xiàng)的網(wǎng)上集中辦理以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息流和貨物流等電子底賬數(shù)據(jù)的集中存放，推進(jìn)與國(guó)內(nèi)“單一窗口”平臺(tái)和國(guó)家層面口岸監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)訂閱和聯(lián)網(wǎng)查詢。

（三）進(jìn)出口艙單發(fā)送功能。艙單申報(bào)系統(tǒng)是一個(gè)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)格式艙單數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口艙單及相關(guān)單證的企業(yè)規(guī)范化申報(bào)，為企業(yè)提供一次性錄入空運(yùn)艙單信息，分別向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等口岸監(jiān)管部門申報(bào)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)及相關(guān)監(jiān)管部門接收、審核、審單核注、放行核銷等一系列業(yè)務(wù)管理過(guò)程的電子化，整合進(jìn)出口物流鏈信息，建立艙單的風(fēng)險(xiǎn)分析體系，提高監(jiān)管水平。

（四）運(yùn)輸工具申報(bào)功能。承運(yùn)人或代理方將進(jìn)出境航空器、船舶、陸運(yùn)工具信息和進(jìn)出口貨物申報(bào)信息一次性錄入平臺(tái)，分別發(fā)送給口岸監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)單位。監(jiān)管單位的查驗(yàn)審批結(jié)果通過(guò)平臺(tái)反饋企業(yè)，并供其他監(jiān)管部門查詢和共享，方便口岸監(jiān)管部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和分類檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸工具申報(bào)信息的共享和聯(lián)合檢驗(yàn)，提高運(yùn)輸效率。

（五）加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管審批。為企業(yè)提供一次性錄入加工貿(mào)易合同備案數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)部門加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證、加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明、加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證數(shù)據(jù)與海關(guān)加工貿(mào)易備案及核銷數(shù)據(jù)的共享和聯(lián)網(wǎng)管理，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）綜合保稅區(qū)查驗(yàn)中心聯(lián)網(wǎng)核放功能。對(duì)進(jìn)出銀川綜合保稅區(qū)查驗(yàn)中心的貨物，承運(yùn)人或代理人將運(yùn)輸工具、鋪墊材料、進(jìn)出口貨物、跨境電商收發(fā)貨人及貨物信息等項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容一次性錄入平臺(tái)，分別發(fā)給口岸監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)單位；海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、綜保區(qū)管委會(huì)（查驗(yàn)中心運(yùn)營(yíng)單位）在“單一窗口”辦理進(jìn)出口貨物放行手續(xù)，電子信息統(tǒng)一發(fā)送至查驗(yàn)中心電子閘口。

（七）原產(chǎn)地證申請(qǐng)功能。凡依法具有申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)資格的企業(yè)，在系統(tǒng)通過(guò)企業(yè)備案后，可直接錄入原產(chǎn)地證的申領(lǐng)申請(qǐng)以及出口商品加工工序、原材料成本占產(chǎn)品成本的從價(jià)百分比、原材料產(chǎn)地等備案信息，系統(tǒng)根據(jù)所選擇的申領(lǐng)主管部門，將所申領(lǐng)的原產(chǎn)地證信息和備案信息和發(fā)送到商檢、貿(mào)促會(huì)的內(nèi)部管理系統(tǒng)，企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)所反饋的信息辦理各類原產(chǎn)地證的申領(lǐng)手續(xù)。

（八）會(huì)展商品通關(guān)通檢申報(bào)功能。為會(huì)展代理企業(yè)提供一次性錄入展會(huì)和展品備案及核銷信息，減少數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，簡(jiǎn)化通關(guān)申報(bào)手續(xù)，縮短通關(guān)時(shí)間。

（九）進(jìn)出口環(huán)節(jié)相關(guān)財(cái)務(wù)管理功能。企業(yè)通過(guò)平臺(tái)申報(bào)并繳納關(guān)稅、報(bào)關(guān)報(bào)檢費(fèi)用及其他費(fèi)用。全部費(fèi)用實(shí)行總計(jì)申報(bào)和繳納，由平臺(tái)管理部門按照部門實(shí)際收取的份額分發(fā)給各個(gè)部門。

（十）其他審批功能。將各外貿(mào)監(jiān)管部門的獨(dú)立審批事項(xiàng)，包括公安出入境信息系統(tǒng)應(yīng)用、出口退稅聯(lián)網(wǎng)核查、進(jìn)口增值稅聯(lián)網(wǎng)核查、進(jìn)出口許可的申請(qǐng)與聯(lián)網(wǎng)核查等，已建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，統(tǒng)一連接至“單一窗口”公共平臺(tái)。

四、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)

“單一窗口”業(yè)務(wù)流程主要包括申報(bào)端、核心運(yùn)營(yíng)端、數(shù)據(jù)交換中心和監(jiān)管端四個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）申報(bào)端。

申報(bào)端，即“公共服務(wù)門戶”系統(tǒng)是國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)對(duì)外服務(wù)的統(tǒng)一門戶系統(tǒng)，承擔(dān)政策宣傳、數(shù)據(jù)披露、新聞報(bào)道、申報(bào)操作、業(yè)務(wù)查詢等綜合功能。進(jìn)出口商、貨代公司、船代公司、報(bào)關(guān)行、加工貿(mào)易企業(yè)、物流企業(yè)等進(jìn)出口相關(guān)企業(yè)通過(guò)“公共服務(wù)門戶”進(jìn)行業(yè)務(wù)申報(bào)（關(guān)檢聯(lián)合申報(bào)、艙單申報(bào)、航空器申報(bào)、加工手冊(cè)申報(bào)、原產(chǎn)地證申領(lǐng)和會(huì)展商品申報(bào)等）、信息備案（企業(yè)備案、商品備案等）、隨附單據(jù)上傳（合同、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、貨物進(jìn)出口委托書(shū)、報(bào)檢委托書(shū)和報(bào)關(guān)委托書(shū)等）、業(yè)務(wù)查詢等功能操作。

（二）核心運(yùn)營(yíng)端。

海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、稅務(wù)、外匯管理等口岸監(jiān)管和服務(wù)部門通過(guò)核心運(yùn)營(yíng)端處理申報(bào)端所提交的所有數(shù)據(jù)信息和指令，并協(xié)同連接到各個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，由各個(gè)子系統(tǒng)完成整個(gè)業(yè)務(wù)監(jiān)管及服務(wù)的全流程運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)的閉環(huán)操作。以關(guān)檢聯(lián)合申報(bào)系統(tǒng)為例，應(yīng)用流程如下：

1.1．企業(yè)通過(guò)申報(bào)端提交備案資料，待相關(guān)部門審核通過(guò)后即可進(jìn)行業(yè)務(wù)申報(bào)；

2.2．企業(yè)備案成功后，可在申報(bào)端在線提交“關(guān)檢申報(bào)”的相關(guān)資料信息（包括申報(bào)單和隨附單據(jù)等信息）。資料提交到關(guān)檢聯(lián)合申報(bào)系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行申報(bào)單和隨附單據(jù)信息的核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后提交系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理；

3.3．系統(tǒng)自動(dòng)將核對(duì)無(wú)誤的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類轉(zhuǎn)換，分別形成報(bào)關(guān)和報(bào)檢申報(bào)所需的數(shù)據(jù)信息，再提交到數(shù)據(jù)交換中心進(jìn)行數(shù)據(jù)整合交換；

4.4．?dāng)?shù)據(jù)信息在數(shù)據(jù)交換中心，與監(jiān)管部門的口岸管理系統(tǒng)（海關(guān)H2010系統(tǒng)/商檢CIQ2000系統(tǒng)）進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接與交換；

5.5．監(jiān)管端內(nèi)部系統(tǒng)（海關(guān)H2010系統(tǒng)/商檢CIQ2000系統(tǒng)）從數(shù)據(jù)交換中心接收“業(yè)務(wù)申報(bào)”信息后，經(jīng)過(guò)其內(nèi)部的業(yè)務(wù)處理，將“回執(zhí)信息”、“查驗(yàn)指令”信息再通過(guò)數(shù)據(jù)交換中心反饋給“單一窗口”平臺(tái)；

6.6．關(guān)檢聯(lián)合申報(bào)系統(tǒng)將海關(guān)的查驗(yàn)指令和商檢的查驗(yàn)指令進(jìn)行對(duì)碰，形成一次查驗(yàn)信息后，再通過(guò)數(shù)據(jù)交換中心發(fā)送給監(jiān)管端海關(guān)和商檢的內(nèi)部系統(tǒng)；

7.7．查驗(yàn)完成后，監(jiān)管端內(nèi)部系統(tǒng)（海關(guān)H2010系統(tǒng)/商檢CIQ2000系統(tǒng)）將向數(shù)據(jù)交換中心發(fā)送“放行指令”信息，關(guān)檢聯(lián)合申報(bào)系統(tǒng)將海關(guān)的放行指令和商檢的放行指令進(jìn)行對(duì)碰，形成一次放行信息后，再通過(guò)數(shù)據(jù)交換中心發(fā)送給監(jiān)管端海關(guān)和商檢的內(nèi)部系統(tǒng)；

8.8．企業(yè)通過(guò)公共服務(wù)門戶系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢，及時(shí)了解業(yè)務(wù)申報(bào)的進(jìn)度情況和查驗(yàn)放行信息。

隨著“單一窗口”平臺(tái)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，核心運(yùn)營(yíng)端將逐步開(kāi)通艙單申報(bào)、航空器申報(bào)、加工貿(mào)易監(jiān)管、原產(chǎn)地證申領(lǐng)、會(huì)展商品申報(bào)等業(yè)務(wù)申報(bào)處理和系統(tǒng)應(yīng)用。

（三）數(shù)據(jù)交換中心。

“單一窗口”信息平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)交換中心系統(tǒng)，與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理局、銀行、金融機(jī)構(gòu)等眾多關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行信息的整合交換，使“單一窗口”平臺(tái)與各個(gè)口岸監(jiān)管和服務(wù)部門的內(nèi)部系統(tǒng)形成高效融合的一體化應(yīng)用。

（四）監(jiān)管端。

“單一窗口”涉及口岸監(jiān)管和管理的眾多部門，而各個(gè)部門都有自身的監(jiān)管端系統(tǒng)，“單一窗口”信息平臺(tái)將逐一進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，其中包括海關(guān)H2010、商檢CIQ2000等系統(tǒng)。

五、建設(shè)步驟

（一）建設(shè)階段

按照功能定位和我區(qū)的實(shí)際情況，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、明確目標(biāo)、急用先行、穩(wěn)步推廣、拓展提升”的原則，用2年左右的時(shí)間，分三個(gè)階段建好國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)。

1.第一階段。通過(guò)需求采集、平臺(tái)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、集成測(cè)試、驗(yàn)收測(cè)試、系統(tǒng)發(fā)布等步驟，主要完成關(guān)檢合作“三個(gè)一”和電子口岸數(shù)據(jù)交互中心功能設(shè)計(jì)。該階段預(yù)計(jì)用時(shí)1年。

2.第二階段。通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)、集成測(cè)試、驗(yàn)收測(cè)試、系統(tǒng)發(fā)布等步驟，主要完成進(jìn)出口倉(cāng)單發(fā)送、運(yùn)輸工具申報(bào)、加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)審批和綜合保稅區(qū)查驗(yàn)中心聯(lián)網(wǎng)核放功能等功能設(shè)計(jì)。該階段預(yù)計(jì)用時(shí)半年左右。

3.第三階段。通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)、集成測(cè)試、驗(yàn)收測(cè)試、系統(tǒng)發(fā)布等步驟，主要完成會(huì)展商品通關(guān)通檢申報(bào)、原產(chǎn)地證申請(qǐng)、進(jìn)出口財(cái)務(wù)管理、其他審批及聯(lián)網(wǎng)核查等功能的設(shè)計(jì)。該階段預(yù)計(jì)用時(shí)半年左右。

（二）運(yùn)營(yíng)管理階段。

該階段為平臺(tái)建成投入使用后的后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段。主要包括委托專門機(jī)構(gòu)管理、系統(tǒng)和信息安全防護(hù)兩個(gè)方面：

1.委托專門服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。立足“單一窗口”公共服務(wù)屬性，以電子政務(wù)社會(huì)化為方向，按照中立性和可持續(xù)性的原則，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，選擇“單一窗口”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司。運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)確保平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳推廣以及系統(tǒng)升級(jí)改造等。政府部門通過(guò)購(gòu)買服務(wù)向“單一窗口”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司提供政務(wù)服務(wù)部分的服務(wù)費(fèi)用，補(bǔ)貼前期運(yùn)營(yíng)可能存在的虧損。

2.系統(tǒng)和信息安全防護(hù)?！皢我淮翱凇逼脚_(tái)系統(tǒng)對(duì)信息的安全性和保密性要求非常嚴(yán)格。針對(duì)投入運(yùn)營(yíng)后存在的“黑客”入侵、數(shù)據(jù)欺詐、盜用權(quán)限非法訪問(wèn)，內(nèi)部管理人員非法竊取、偽造、篡改和惡意破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等威脅，需要在國(guó)家信息保密管理部門的指導(dǎo)下，采用最可靠的安全保密手段和密碼技術(shù)，開(kāi)發(fā)和使用包括用戶身份認(rèn)證、操作授權(quán)。日志管理、數(shù)字簽名、信息加密、輻射泄露及病毒防范在內(nèi)的一整套信息安全保密系統(tǒng)。同時(shí)定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行攻防測(cè)試，建立備份系統(tǒng)，健全安全保密制度。

六、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，銀川海關(guān)、寧夏檢驗(yàn)檢疫局、寧夏國(guó)稅局、人行銀川中心支行、國(guó)家外匯局寧夏分局、銀川綜保區(qū)管委會(huì)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)寧夏分會(huì)，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公安廳、信建辦信息化建設(shè)辦、工商局等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)建設(shè)、管理和運(yùn)行的各項(xiàng)具體工作，確定需要向自治區(qū)人民政府匯報(bào)的重大事項(xiàng)和議題。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)經(jīng)費(fèi)在自治區(qū)信息化專項(xiàng)資金中列支。由自治區(qū)商務(wù)廳向自治區(qū)信建信息化建設(shè)辦申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)算，自治區(qū)信息化建設(shè)信建辦組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和建成后的驗(yàn)收評(píng)估。同時(shí)，考慮到我區(qū)外貿(mào)業(yè)務(wù)規(guī)模較少和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)的公共服務(wù)性質(zhì)，建立工作經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，確保后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制。自治區(qū)商務(wù)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、信建辦信息化建設(shè)等部門，建立監(jiān)督考核制度，細(xì)化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)分工落實(shí)情況的監(jiān)督和考核，確保試點(diǎn)工作落實(shí)到位。