陜西省人社廳　省財政廳關于做好新形勢下失業(yè)保險促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
陜?nèi)松绨l(fā) [2015]56 號

各市人力資源和社會保障局、財政局，楊凌示范區(qū)人事勞動局、財政局，韓城市人力資源和社會保障局、財政局：

為貫徹落實國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的系列重大部署和要求，根據(jù)陜西省人民政府《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（陜政發(fā)[2015]26號）有關精神，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就失業(yè)保險促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關問題通知如下：

一、積極預防和有效調(diào)控失業(yè)風險

（一）落實降低失業(yè)保險費率。按照陜西省人力資源社會保障廳、財政廳、地方稅務局《關于階段性降低失業(yè)、工傷、生育保險費率有關問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)[2014]58號）文件精神，認真抓好貫徹落實。

（二）擴大穩(wěn)崗補貼政策實施范圍。從2015年起，將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)及中小企業(yè)等四類企業(yè)，擴大到所有依法參保繳費的不裁員或少裁員企業(yè)。企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應同時具備以下條件：依法參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費（指足額繳納失業(yè)保險費或按規(guī)定補繳歷史欠費）；上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。穩(wěn)崗補貼采取年度一次性申報、相關部門共同審核、按年度撥付的辦法實施。符合享受條件的企業(yè)直接向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門提出補貼申請，人力資源社會保障部門會同財政部門依法對其參保繳費、裁員情況進行審核，確定補貼企業(yè)名單、補貼項目及數(shù)額，并公開相關信息，接受社會監(jiān)督。2014年度穩(wěn)崗補貼仍按《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實施意見》（陜?nèi)松绨l(fā)[2015]30號）規(guī)定的范圍、審批程序和申報時限執(zhí)行。

（三）做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作。完善失業(yè)監(jiān)測預警制度，建立應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案，將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)優(yōu)先納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時掌握崗位變動和職工隊伍穩(wěn)定情況，防止企業(yè)大規(guī)模裁減職工。從2015年7月起，所有參加失業(yè)動態(tài)監(jiān)測的企業(yè)在上報7月份監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時填報下月末的崗位預測數(shù)據(jù)，并分別按月、季度上報。

二、推行農(nóng)民工自愿參加失業(yè)保險

（一）農(nóng)民工在自愿的前提下可選擇參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險，按城鎮(zhèn)職工同比例繳費，失業(yè)后按城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理，與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等失業(yè)保險待遇。

（二）對申請變更參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險的農(nóng)民工，此前其參保繳費年限視同城鎮(zhèn)職工繳費年限，失業(yè)后待遇合并計算。

（三）享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險待遇的農(nóng)民工，在領取失業(yè)保險金期間，按照陜西省人社廳、財政廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)人社部、財政部關于領取失業(yè)保險金人員參加職工基本醫(yī)療保險有關問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)[2011]96號）規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,由失業(yè)保險基金支付其基本醫(yī)療保險費，個人不繳費。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時為其辦理參保手續(xù)和領取失業(yè)保險金期間前后醫(yī)保關系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。

（四）對選擇按《陜西省<失業(yè)保險條例>實施辦法》規(guī)定參保的農(nóng)民工，失業(yè)后仍按原規(guī)定領取一次性生活補助。

三、鼓勵支持失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）放寬失業(yè)人員職業(yè)培訓機構(gòu)條件。允許各類具有職業(yè)教育、技能培訓資質(zhì)的機構(gòu)及技工院校開展失業(yè)人員職業(yè)培訓。

（二）提高失業(yè)人員培訓補貼標準。失業(yè)人員在待遇享受期內(nèi)按照《陜西省失業(yè)保險職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼申領和支付辦法》（陜勞社發(fā)[2007]58號）規(guī)定參加職業(yè)培訓，其培訓補貼標準由當?shù)?個月失業(yè)保險金標準提高到3個月失業(yè)保險金標準。

（三）促進失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間與用人單位簽訂一年以上勞動合同的，可申請一次性領取已經(jīng)核定而尚未領取期限的失業(yè)保險金。對自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營且正常經(jīng)營的失業(yè)人員，憑本人工商營業(yè)執(zhí)照及有關證明資料，可申請一次性領取已經(jīng)核定而尚未領取期限的失業(yè)保險金，并從失業(yè)保險基金中一次性給予2000元/人的創(chuàng)業(yè)補貼。申請一次性領取失業(yè)保險的失業(yè)人員，計算為領取期限，除參加基本醫(yī)療保險費、取暖季失業(yè)保險補貼外，不再享受其它失業(yè)保險有關待遇。

（四）鼓勵用人單位主動吸納失業(yè)人員。對主動吸納失業(yè)人員(指正在領取失業(yè)保險待遇或領取失業(yè)保險金期滿尚未就業(yè)的失業(yè)人員)，并與之簽訂一年以上勞動合同的用人單位，從失業(yè)保險基金中按每安置一名失業(yè)人員給予1000元標準發(fā)放安置補貼，鼓勵用人單位吸納安置失業(yè)人員再就業(yè)。

四、失業(yè)人員參加大病醫(yī)療

領取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員按統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定參加職工大病醫(yī)療保險，享受城鎮(zhèn)職工大病醫(yī)療保險待遇。所需費用從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳費。

五、幾點要求

1、抓好政策落實。穩(wěn)崗補貼政策是貫徹落實國務院和省政府新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的重要內(nèi)容，關系企業(yè)和職工切身利益，事關就業(yè)和社會穩(wěn)定，各市要加強政策宣傳力度，認真抓好政策落實。

2、加強監(jiān)督檢查。各市要合理制定使用計劃，穩(wěn)崗補貼資金可統(tǒng)籌使用當期失業(yè)保險基金收入和滾存結(jié)余基金，并適時調(diào)整基金收支、結(jié)余預算。要嚴格審批程序，加強監(jiān)督檢查，強化內(nèi)部控制，廣泛接受社會監(jiān)督，確?；鸢踩暾?/p>

3、做好統(tǒng)計上報。各市要根據(jù)穩(wěn)崗補貼實施情況，及時匯總上報《陜西省失業(yè)保險促就業(yè)情況統(tǒng)計表》（附件），于每月5日前將全市失業(yè)保險促進就業(yè)實施情況上報省廳，2015年前三季度情況10月5日前報送。

附件：陜西省失業(yè)保險促就業(yè)情況統(tǒng)計表

陜西省人力資源和社會保障廳   陜西省財政廳
2015年8月11日