中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
國務(wù)院總理李克強7月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，其中兩個經(jīng)濟議題格外引人注意：部署推進城市地下綜合管廊建設(shè)，擴大公共產(chǎn)品供給，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量；確定促進旅游投資和消費的政策措施，打造穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生新支點。 在穩(wěn)定經(jīng)濟增長的壓力之下，政府大力推動推進城市地下綜合管廊建設(shè)、促進旅游投資和消費，其意義尤為重大。 首先，地下管網(wǎng)、污水和垃圾處理均屬于此前投資薄弱環(huán)節(jié)。一直以來，“顧上不顧下”是國內(nèi)城市建設(shè)的通病，有很多后遺癥。比如大量的路面硬化，缺少地下綜合管廊和配套的管網(wǎng)系統(tǒng)，使許多城市遇雨則澇。因此，地下城市這一課肯定要補上。住建部部長陳政高近日在全國城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班上稱，發(fā)達國家的管廊不僅建了，而且基本建完了。陳政高認為，綜合管廊建設(shè)將拉動經(jīng)濟增長?！叭绻覀兠磕昴芙?000公里的管廊，每公里1．2億元，就是1萬億元的投資。這還沒包括間接拉動的投資，如果加上拉動的鋼材、水泥、機械設(shè)備等方面的投資，以及大量的人力投入，拉動經(jīng)濟的作用那就更大了?！?/p> 當(dāng)然，補課建設(shè)城市地下管廊也應(yīng)從科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)角度出發(fā)，特別是相對于可見的地上建筑，地下管廊建設(shè)的質(zhì)量和投資效率，更需要加強監(jiān)管。如果只從搞投資拉動出發(fā)，撬動銀行資金一擁而上，很可能造成大量的地下“豆腐渣”。 其次，在宏觀經(jīng)濟下行的趨勢下，旅游投資逆勢增長，成為經(jīng)濟新增長點。據(jù)國家旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國實際完成旅游投資3018億元，同比增長28％，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個百分點，比全國固定資產(chǎn)投資速度高17個百分點。西部地區(qū)比中部地區(qū)旅游投資增速高3個百分點；民營資本投資旅游業(yè)占59．5％，成為旅游投資主力。上半年國內(nèi)旅游人數(shù)20．24億人次，同比增長9．9％；國內(nèi)旅游消費1．65萬億元，增長14．5％，比社會消費品零售總額增速高4．1個百分點。旅游景區(qū)接待人數(shù)同比增長8．7％，旅游收入同比增長12．4％，其中門票收入增長8．3％。 從上述數(shù)據(jù)可以看出，在宏觀經(jīng)濟下滑的大背景下，房地產(chǎn)和實業(yè)不景氣，旅游業(yè)將成為企業(yè)和地方政府轉(zhuǎn)型的新增長點，伴隨著居民消費水平的提高，旅游業(yè)將大有可為。但是在這一過程中，仍需要謹防旅游業(yè)投資過剩，特別是要避免以旅游業(yè)之名，行房地產(chǎn)之實。做好旅游業(yè)，除加大投資之外，更重要的是服務(wù)水平的提高要跟上。 今年上半年以來，從中央到地方，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)政策不斷出臺，比如盤活存量財政資金、積極推廣PPP模式、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資等。這些政策的合力出擊，使得上半年中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的良好局面。但問題是，下半年經(jīng)濟是否會保持這個勢頭仍充滿不確定性?？梢钥闯觯獠棵缆?lián)儲可能加息、希臘債務(wù)談判雖取得進展，能否達成協(xié)議懸而未決；國內(nèi)企業(yè)普遍面臨經(jīng)營困境、股市的不穩(wěn)定性等，這些不確定因素都在一定程度上制約下半年的穩(wěn)增長。 由此可見，在宏觀經(jīng)濟下行壓力未見明顯減輕的背景下，下半年的穩(wěn)增長措施可能會不斷發(fā)力，而此次國務(wù)院常務(wù)會議部署推進城市地下綜合管廊建設(shè)、促進旅游投資和消費的政策措施就是佐證。誠如不久前李克強總理在國務(wù)院經(jīng)濟工作會議上所言，政府會在此后推出一些有預(yù)見性的“微調(diào)控”措施，要在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控，相機實施預(yù)調(diào)微調(diào)。 當(dāng)然，中央的穩(wěn)增長組合拳威力能否充分釋放，還要看各地、各部門能否充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，將政策用好、用實、用活。對于這一點，今年以來中央高層多次強調(diào)政策落實問題。國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出 《關(guān)于對全國第二次大督查發(fā)現(xiàn)問題進行整改的通知》，要求有關(guān)地區(qū)和部門認真糾正，嚴肅整改，限期處理解決好存在的問題。毫無疑問，這一輪國務(wù)院的重點督查，是直接為穩(wěn)增長服務(wù)的。（作者 周子勛） |