自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

自治區(qū)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器

向社會開放的實施方案的通知

寧政辦發(fā)〔2015〕95號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

《自治區(qū)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年7月29日

自治區(qū)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器

向社會開放的實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號），加快推進我區(qū)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡稱科研設(shè)施與儀器）向社會開放，進一步提高科技資源利用效率，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

認真落實黨中央和國務(wù)院的決策部署，圍繞健全創(chuàng)新體系和提高全社會創(chuàng)新能力，通過深化改革和制度創(chuàng)新，加快推進科研設(shè)施與儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織等社會用戶開放，實現(xiàn)資源共享，避免部門分割、單位獨占，充分釋放服務(wù)潛能，為科技創(chuàng)新和社會需求服務(wù)，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐。

二、主要目標

用2年時間，在我區(qū)建立起更加完善的大型科研儀器共享管理服務(wù)平臺，所有符合條件的科研設(shè)施與儀器納入平臺開放共享，并接入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺；科研設(shè)施與儀器開放共享制度、標準和機制更加健全，建設(shè)布局更加合理，分散、重復(fù)、封閉、低效的問題基本解決，開放共享和利用水平進一步提高。

三、主要措施

（一）完善大型科研儀器共享管理服務(wù)平臺。開展科研設(shè)施與儀器資源調(diào)查，將所有符合條件的科研設(shè)施與儀器統(tǒng)一納入我區(qū)大型科研儀器共享管理服務(wù)平臺進行管理。進一步完善共享管理服務(wù)平臺功能，建立標準統(tǒng)一的網(wǎng)上對接共享服務(wù)通道，實現(xiàn)儀器運行開放數(shù)據(jù)的實時上傳，公開共享儀器分布和使用情況，并接入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。

（二）按照科研設(shè)施與儀器功能實行分類開放共享。各科研設(shè)施與儀器管理單位、共享分中心要將向社會開放納入日常運行管理工作。對于單臺（套）價值在20萬元及以上的科學儀器設(shè)備，屬財政資金購置的，一律納入我區(qū)大型科研儀器共享管理服務(wù)平臺；自購科研儀器采取管理單位自愿申報、科技部門擇優(yōu)加入的方式，納入我區(qū)大型科研儀器管理服務(wù)平臺，并按照國家要求推薦符合條件的大型科研設(shè)施和儀器納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺。有條件的單位，要通過建立儀器中心、分析測試中心等方式集中管理，促進開放共享和高效利用。

（三）建立促進開放共享的激勵引導(dǎo)機制。自治區(qū)財政設(shè)立大型科學儀器共享補貼專項，對符合條件的儀器管理單位給予一定補助，進一步調(diào)動管理單位開放共享的積極性。管理單位在對外提供開放共享服務(wù)時，可以按照成本補償和非盈利性原則收取材料消耗費、水電等運行費和人力成本服務(wù)費，服務(wù)收費標準和成本核算要公開透明，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌考慮和嚴格控制在新上科研項目中購置科研儀器設(shè)備，將優(yōu)先利用現(xiàn)有儀器設(shè)備開展科研活動作為各科研單位獲得科技計劃（專項、基金等）支持的重要條件。鼓勵企業(yè)和社會力量以多種方式參與共建重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，組建專業(yè)的科學儀器設(shè)備服務(wù)機構(gòu)，促進科學儀器設(shè)備使用的社會化服務(wù)。

（四）建立新購科研儀器評議和評價懲戒制度?？萍疾块T要會同財政等部門建立財政資金新建科研基礎(chǔ)設(shè)施和新購大型科研儀器評議制度，避免重復(fù)建設(shè)和購置?？萍疾块T作為科研設(shè)施與儀器開放共享考評的責任單位，每年要對科研設(shè)施與儀器的運行情況、管理單位開放制度的合理性、開放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費和開放效果進行評價考核，評價考核結(jié)果向社會公布，并作為科研設(shè)施與儀器更新的重要依據(jù)。對不按規(guī)定公開開放與利用信息、開放效果差、使用效率低的管理單位，科技部門要會同有關(guān)部門在網(wǎng)上予以通報，限期整改，并采取停止管理單位新購儀器設(shè)備、在申報科技計劃（專項、基金等）項目時不準購置儀器設(shè)備等方式予以約束。對通用性強但開放共享差的科研設(shè)施與儀器，相關(guān)行政主管部門和財政部門可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配?？萍疾块T和相關(guān)行政主管部門要建立投訴渠道，接受社會對科研設(shè)施與儀器調(diào)配的監(jiān)督。

（五）強化管理單位的主體責任。管理單位是科研設(shè)施與儀器向社會開放的責任主體，要強化法人責任，切實履行開放職責，自覺接受相關(guān)部門的考核評估和社會監(jiān)督。要根據(jù)科研設(shè)施與儀器的類型及用戶需求，建立相應(yīng)的開放、運行、維護、使用管理制度，保障科研設(shè)施與儀器的良好運行與開放共享。要落實實驗技術(shù)人員崗位、培訓(xùn)、薪酬、評價、獎勵等政策，提高實驗技術(shù)人員的積極性?？茖W儀器設(shè)備集中使用的單位，要建立專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)團隊，不斷提高實驗技術(shù)水平和開放水平。

（六）加強開放共享中的保密和知識產(chǎn)權(quán)管理?？蒲性O(shè)施與儀器管理單位要加強網(wǎng)絡(luò)防護和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，保護用戶身份信息以及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)、科學數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。用戶與管理單位共同形成的知識產(chǎn)權(quán)，歸雙方共同所有；用戶獨立開展科學實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，所完成的著作、論文等發(fā)表時或知識產(chǎn)權(quán)申請時，應(yīng)明確標注利用科研設(shè)施與儀器情況。

（七）加大儀器巡檢維修和使用培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮已有大型科學儀器維修中心和其他服務(wù)機構(gòu)的作用，強化儀器設(shè)備的巡檢維修，保障儀器設(shè)備的正常運行。科技部門要加強儀器設(shè)備使用的培訓(xùn)、指導(dǎo)和對接，加大科研設(shè)施與儀器開放共享的宣傳力度，提高社會認知度。

（八）加強與其他?。ㄊ小^(qū)）大型科研儀器共用平臺的共享協(xié)作。進一步密切與北京、天津、陜西等?。ㄊ小^(qū)）大型科研儀器管理平臺的協(xié)作共用關(guān)系，在我區(qū)科學儀器設(shè)備不能滿足科研需求的情況下，鼓勵和支持我區(qū)科研院所、高校和企業(yè)加強對外協(xié)作，充分利用國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺和全國大型科學儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺，使用科研設(shè)施與儀器，并從大型科學儀器共享補貼專項中給予一定費用補助。

四、組織實施和進度安排

2015年，自治區(qū)科技廳會同有關(guān)部門開展完成科研設(shè)施與儀器普查工作，摸清我區(qū)科研設(shè)施與儀器資源情況，將符合條件的科學儀器設(shè)備納入共享管理服務(wù)平臺，建立共享目錄并向社會公布。啟動大型科學儀器共享補貼機制，出臺《寧夏大型科學儀器共享補貼專項資金管理暫行辦法》和《寧夏大型科學儀器共享補貼實施細則》。對科研設(shè)施與儀器向社會開放情況進行評價考核，并向社會公布評價考核結(jié)果。完成大型科研儀器共享管理信息系統(tǒng)的上線運行和試考評，強化對分中心及用戶的使用培訓(xùn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新。推動管理單位制定完善開放共享制度，并在共享管理服務(wù)平臺上發(fā)布。

2016年，進一步豐富我區(qū)大型科研儀器共享管理服務(wù)平臺功能，實現(xiàn)與國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺互聯(lián)互通。