甘肅省人民政府關(guān)于
支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見
甘政發(fā)〔2015〕71號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以及促進健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)等一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，努力消除瓶頸制約，加快推進我省服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，加大金融服務(wù)支持力度

（一）各級政府要加大資金整合和投入力度，建立健全政府、銀行、企業(yè)風險共擔的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款風險補償機制，充分發(fā)揮風險補償和融資擔保功能，引導(dǎo)、撬動金融信貸資金投入，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。（省財政廳、省政府金融辦等相關(guān)部門負責）

（二）加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展科技服務(wù)業(yè)試點，試行“科技創(chuàng)新券”政策。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的省級以上科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和中小企業(yè)服務(wù)平臺，通過省級財政科技計劃經(jīng)費渠道按其提供服務(wù)數(shù)量和效果給予后補助。加大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、科技資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項資金對科技服務(wù)業(yè)的支持。（省科技廳、省工信委、省財政廳等相關(guān)部門負責）

（三）對我省引進的國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，銀行、保險、證券類金融機構(gòu)在我省設(shè)立總部或地區(qū)總部的，以及發(fā)展前景良好、從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或圍繞大型企業(yè)配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)延伸的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由所在地政府給予適當補貼。（省政府金融辦、省科技廳、省工信委等相關(guān)部門及市縣政府負責）

（四）建立健全政府購買公共服務(wù)機制，由政府負責保障的服務(wù)類公共產(chǎn)品可通過購買服務(wù)的方式提供，逐步增加政府采購的類別和數(shù)量。創(chuàng)新政府采購支持方式，取消小微企業(yè)在市場準入方面的不合理限制，最大限度享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立醫(yī)療機構(gòu)，將其專科建設(shè)、設(shè)備購置、人才隊伍建設(shè)納入財政專項資金支持范圍。（省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省公共資源交易局等相關(guān)部門負責）

（五)省、市、縣政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要確保60%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。對新建、改（擴）建公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，依據(jù)其建設(shè)規(guī)模、投資總額、土地租期等指標，由各級政府按規(guī)定給予一次性建設(shè)補貼。將養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，符合條件的人員可按規(guī)定申請享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。鼓勵有條件的地方建立養(yǎng)老護理崗位補貼制度。（省民政廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省體育局等相關(guān)部門負責）

（六）落實社會保險補貼和就業(yè)補貼政策，減輕企業(yè)和個人負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策的實施范圍由兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)。對簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險費的小微企業(yè)，給予1年的社會保險補貼。將求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象范圍擴展到所有已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。（省人社廳、省財政廳、省政府金融辦、省教育廳等相關(guān)部門負責）

（七）對符合條件的中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)生的首筆貸款和信用貸款，由當?shù)卣o予不高于貸款利率2個百分點的貼息支持。將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款最高額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元統(tǒng)一調(diào)整為10萬元。鼓勵金融機構(gòu)參照貸款基準利率合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由當?shù)刎斦o予貼息。（省財政廳、省政府金融辦等相關(guān)部門及市縣政府負責）

二、落實降稅減負政策，切實減輕企業(yè)負擔

（八）切實落實國家已出臺的扶持現(xiàn)代物流、文化、旅游、科技服務(wù)、軟件、涉農(nóng)服務(wù)、金融服務(wù)、育養(yǎng)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和小型微利服務(wù)等企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，建立稅收優(yōu)惠政策公開機制并在網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體隨時發(fā)布。（省國稅局、省地稅局等相關(guān)部門負責）

（九）實行鼓勵類服務(wù)業(yè)用水（洗浴、洗車等特種行業(yè)除外）、用氣、用電價格與工業(yè)用水、用氣、用電價格同價政策。社會福利場所和養(yǎng)老機構(gòu)用水、用氣、用電、用熱實行居民生活類價格。積極配合國家簡化電價分類，綜合考慮服務(wù)業(yè)用電特點，進一步完善服務(wù)業(yè)峰谷分時電價政策。（省發(fā)展改革委、省民政廳等相關(guān)部門負責）

（十）對服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡收費標準有上下限幅度規(guī)定的，一律按下限收取。各市州可在省定收費標準范圍內(nèi)，根據(jù)實際確定服務(wù)業(yè)企業(yè)收費標準，按規(guī)定權(quán)限對中小服務(wù)業(yè)企業(yè)減免行政事業(yè)性收費。對屬于服務(wù)業(yè)范圍的文化企業(yè)、非營利性醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)按規(guī)定免征有關(guān)行政事業(yè)性收費。積極探索建立“零收費”制度，切實落實企業(yè)各種減負措施。（省財政廳、省文化廳、省民政廳等相關(guān)部門及市縣政府負責）

三、優(yōu)化服務(wù)業(yè)用地供應(yīng)方式，完善用地保障機制

（十一）鼓勵利用存量土地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在實施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購儲備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)的前提下，鼓勵利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)，興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其土地用途暫不變更。以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用原有工業(yè)廠房、倉儲用房興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)），土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營1年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取出讓方式辦理用地手續(xù)。（省國土資源廳、省工信委等相關(guān)部門負責）

（十二）加強服務(wù)業(yè)建設(shè)用地保障，制定符合服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的投資強度和用地標準。各級國土部門在年度用地計劃中安排一定比例指標用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對投資額10億元人民幣以上的鼓勵類服務(wù)業(yè)項目用地，給予重點支持。對服務(wù)業(yè)重點項目，實行用地審批“綠色通道”制度，在建設(shè)用地供應(yīng)時納入年度土地供應(yīng)計劃優(yōu)先供地。對云計算、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計和研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)項目取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，一次性繳付土地出讓金有困難的，可首期繳納50%，其余在1年內(nèi)分期繳付。（省國土資源廳等相關(guān)部門負責）

四、支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極培養(yǎng)引進人才

（十三）加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園和科研院所，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等社會力量的主力軍作用，構(gòu)建一批成本低、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。（省科技廳、省商務(wù)廳等相關(guān)部門負責）

（十四）加快生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改制和機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革步伐，積極推進國家和省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)將企業(yè)技術(shù)中心、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺組建成為專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能環(huán)保功能的服務(wù)型企業(yè)。引導(dǎo)生產(chǎn)和其他企業(yè)將倉儲物流、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離，整合組建專門的服務(wù)企業(yè)。不斷創(chuàng)新完善機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)供給模式，積極參與政府購買服務(wù)項目。（省機關(guān)事務(wù)管理局、省工信委、省商務(wù)廳、省教育廳等相關(guān)部門負責）

（十五）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)向高端化發(fā)展，為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的按無形資產(chǎn)成本150%攤銷。加快技術(shù)手段創(chuàng)新,鼓勵開發(fā)服務(wù)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù),培育信息增值、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字傳媒等新興服務(wù)市場。加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新,引導(dǎo)推進總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、健康養(yǎng)老經(jīng)濟和商業(yè)、文化、旅游融合等業(yè)態(tài)發(fā)展,培育專業(yè)服務(wù)市場。加快商業(yè)模式創(chuàng)新,大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè),鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、共同配送、直營體驗店等新興模式。加快服務(wù)理念創(chuàng)新,培育一批定制服務(wù)提供商、技術(shù)服務(wù)運營商和整體方案解決商。（省商務(wù)廳、省科技廳、省工信委等相關(guān)部門負責）

(十六)大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，著力提升自主創(chuàng)新能力，選擇基礎(chǔ)較好的企業(yè)，打造一批集成創(chuàng)新能力強、設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化績效明顯、為國內(nèi)著名制造企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計服務(wù)的骨干企業(yè)。每年組織實施一批市場前景好、技術(shù)含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新項目。開展省級工業(yè)設(shè)計中心認定和管理，積極引進國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計機構(gòu)、著名高校工業(yè)設(shè)計中心，在省內(nèi)創(chuàng)辦研發(fā)設(shè)計中心和分支機構(gòu)，支持和推動有條件的省級工業(yè)設(shè)計中心申報國家級中心。（省科技廳、省工信委等相關(guān)部門負責）

(十七)推動品牌和標準化建設(shè)，積極創(chuàng)建自主服務(wù)品牌,以研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、售后服務(wù)、金融、信息、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化、旅游、教育、培訓(xùn)、家政、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)為重點,開展國家級和省級知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建及商標戰(zhàn)略示范企業(yè)創(chuàng)建活動,推動傳統(tǒng)老字號企業(yè)改造提升,培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場影響力的服務(wù)業(yè)品牌。加強服務(wù)業(yè)標準體系、質(zhì)量管理體系和信用體系建設(shè),加大服務(wù)業(yè)標準的推廣實施力度，積極組織開展國家級和省級服務(wù)業(yè)標準化試點。鼓勵和支持服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和科研單位、高等院校參與國家、行業(yè)地方標準制訂和修訂。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等相關(guān)部門負責）

（十八）加大人才中介機構(gòu)建設(shè)投入，建立健全人才資源服務(wù)業(yè)體系，形成政府推動引導(dǎo)、市場公平競爭、機構(gòu)自主發(fā)展的運行格局。加快各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)特別是各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。扶持農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。支持建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)性（行業(yè)性）人才市場、中心人才市場及縣級農(nóng)村人才市場，做大做強綜合性人才市場。建立完善人才引進和激勵機制，支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)發(fā)展和人力資源服務(wù)研發(fā)平臺建設(shè)，加快建立服務(wù)業(yè)人才高地，加大服務(wù)業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進力度，壯大高質(zhì)量服務(wù)業(yè)人才隊伍。（省人社廳、省教育廳等相關(guān)部門負責）

（十九）將服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)納入專業(yè)技術(shù)人才中長期發(fā)展規(guī)劃，切實加大培養(yǎng)力度。加強服務(wù)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，著力提高經(jīng)營管理者素質(zhì)。完善服務(wù)業(yè)人才交流和激勵約束機制，引導(dǎo)人才合理流動。支持高等院校、職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)從事服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理人才和中高級專業(yè)人才。鼓勵有條件的服務(wù)機構(gòu)與高等院校、職業(yè)技術(shù)院校開展校企合作，建立人才培養(yǎng)基地和實訓(xùn)基地。重點開展文化產(chǎn)業(yè)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)等業(yè)態(tài)的管理人才和專業(yè)人才的培訓(xùn)。（省教育廳、省人社廳等相關(guān)部門負責）

（二十）強化從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，把服務(wù)業(yè)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點，按照“同一地區(qū)，同一工種給予同一補貼”的原則，統(tǒng)一培訓(xùn)補貼基本標準，統(tǒng)一培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，統(tǒng)一培訓(xùn)考核標準、考核程序和考核辦法。以規(guī)模經(jīng)營企業(yè)和職業(yè)技術(shù)院校為主，充分發(fā)揮各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及工青婦組織和殘聯(lián)的作用，根據(jù)當?shù)胤?wù)市場需求和用工情況，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。依托各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和大型服務(wù)機構(gòu)，加強服務(wù)業(yè)從業(yè)人員實訓(xùn)基地建設(shè)，對招聘此類從業(yè)人員并進行培訓(xùn)的機構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予財政補貼。（省人社廳、省財政廳等相關(guān)部門負責）

五、推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)“走出去”

（二十一）鼓勵發(fā)展新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，支持發(fā)展云計算服務(wù)和建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，為企業(yè)提供公共信息服務(wù)支撐，增強企業(yè)運營服務(wù)能力。落實促進信息消費有關(guān)政策措施，以第四代移動通信技術(shù)商用推廣為契機，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、信息傳輸、電信增值等方面服務(wù)，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵各類市場主體積極參與國家電子商務(wù)示范城市、示范基地創(chuàng)建工作，支持其進入公共信息服務(wù)、支付服務(wù)、跨境貿(mào)易服務(wù)、交易產(chǎn)品追溯服務(wù)等電子商務(wù)重點應(yīng)用領(lǐng)域。加強服務(wù)資源整合，支持中小零售企業(yè)與電子商務(wù)平臺實現(xiàn)優(yōu)勢互補、促進線上交易與線下交易融合互動。實施“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”工程，推進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，開展“隴貨網(wǎng)上行”活動，支持電商企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，拓寬發(fā)展空間。鼓勵投資發(fā)展節(jié)能環(huán)保、教育培訓(xùn)、服務(wù)貿(mào)易、人力資源管理等新興服務(wù)，支持文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵有條件企業(yè)整合利用相關(guān)服務(wù)資源，創(chuàng)辦各種集成服務(wù)中心。切實落實促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，鼓勵各類市場主體大力發(fā)展醫(yī)療保健、健康管理、健康保險以及相關(guān)服務(wù)。（省工信委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委等相關(guān)部門負責）

（二十二）鼓勵運用信息技術(shù)、文化元素、先進管理方式等改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化提質(zhì)。支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營和城市配送。加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域信息系統(tǒng)和檢驗檢測系統(tǒng)建設(shè)，推進全省重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施投入。在旅游業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)廣泛推行服務(wù)標準和規(guī)范，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。（省工信委、省商務(wù)廳、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局等相關(guān)部門負責）

（二十三）加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，加快重大平臺、城市新區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持在蘭州、天水等區(qū)域中心城市和蘭州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批總部經(jīng)濟基地，吸引國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)來甘設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心等功能性機構(gòu)，集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高端要素資源，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、金融、信息、商貿(mào)會展、現(xiàn)代物流、旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚程度高、輻射服務(wù)作用大、示范帶動能力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持創(chuàng)建國家服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。（省工信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省文化廳等相關(guān)部門負責）

（二十四）大力推進服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。加強自由貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和示范園區(qū)等開放平臺建設(shè)，吸引國際國內(nèi)資本投向研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、旅游等重點領(lǐng)域，努力提高外商在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資比例。鼓勵企業(yè)申請進出口經(jīng)營權(quán)和對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，支持具有比較優(yōu)勢的行業(yè)企業(yè)開拓國際和省外市場，在信息技術(shù)外包、對外設(shè)計咨詢、對外工程和技術(shù)承包、軟件出口、文化產(chǎn)品、勞務(wù)合作、醫(yī)藥研發(fā)外包等方面形成較強競爭力。支持我省法人金融機構(gòu)通過設(shè)立代表處、分行、合資銀行、參股國內(nèi)外金融機構(gòu)等形式對外發(fā)展金融網(wǎng)絡(luò)。（省商務(wù)廳、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省工信委等相關(guān)部門負責）

六、堅持放管結(jié)合，破除市場監(jiān)管障礙

（二十五）深入推進簡政放權(quán)，繼續(xù)取消和下放政府部門審批事項，公開所有保留審批事項的流程，縮短審批時限。加快推進市縣政府部門行政權(quán)力清單、責任清單和財政專項資金管理清單上網(wǎng)發(fā)布工作，主動接受社會監(jiān)督，不斷提高服務(wù)效率和水平。加快在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)“三證合一”和“一照一碼”。開展企業(yè)簡易注銷登記試點，建設(shè)企業(yè)信用信息公示“全省一張網(wǎng)”。減少職業(yè)資格許可認定，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度。（省審改辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省財政廳、省人社廳等相關(guān)部門負責）

（二十六）堅持以法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職能，進一步完善市場退出機制，嚴格實行寬進嚴管，不斷強化事中事后監(jiān)管，及時糾正不法經(jīng)營和擾亂市場秩序的行為，切實維護市場主體權(quán)利、機會、規(guī)則平等，做到監(jiān)管標準、程序、結(jié)果公開透明。強化協(xié)同監(jiān)管，推行部門聯(lián)合執(zhí)法，加強重點服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作?？茖W(xué)編制并組織實施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（省工商局、省商務(wù)廳等相關(guān)部門及市縣政府負責）

（二十七）建立健全各類行業(yè)協(xié)會商會組織，督促行業(yè)協(xié)會、商會制定完善并嚴格執(zhí)行行規(guī)行約和各類標準。登記管理機關(guān)、行業(yè)主管部門要通過定期報告制度和督促檢查，加強對行業(yè)協(xié)會商會的跟蹤管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、咨詢協(xié)調(diào)、自律約束和維護權(quán)益等方面的作用。（省民政廳、省商務(wù)廳等相關(guān)部門負責）

各市州、各部門要根據(jù)本意見，結(jié)合本地本部門實際，抓緊研究制定支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體措施辦法。省推進服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化督促檢查，并及時向省政府報告本意見貫徹落實情況。

甘肅省人民政府
2015年7月29日