山西省人民政府辦公廳

印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)

健康發(fā)展措施的通知
晉政辦發(fā)〔2015〕70號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2015年7月17日

關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的措施

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào)），推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)我省小型微型企業(yè)（含個(gè)體工商戶）健康發(fā)展，制定以下措施。

一、落實(shí)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策。用好用活用足國(guó)家及我省已出臺(tái)的支持中小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融、創(chuàng)新、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、土地及減負(fù)等各項(xiàng)政策；有關(guān)部門要利用多種形式廣泛宣傳，提高政策知曉度；建立政策落實(shí)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制；加大政策落實(shí)督查力度。（省中小企業(yè)局牽頭，各有關(guān)部門配合）

二、加大財(cái)政專項(xiàng)資金支持力度。從2015年起，省級(jí)財(cái)政每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3億元，重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)采用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新模式；支持中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；支持小型微型企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)；支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)等。（省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局）

三、完善小型微型企業(yè)融資擔(dān)保政策。建立完善以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)、多種所有制共同發(fā)展的小型微型企業(yè)融資擔(dān)保體系。通過(guò)市場(chǎng)方式增資擴(kuò)股，引入戰(zhàn)略投資者，賦予省中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司再擔(dān)保職能，聯(lián)合各市擔(dān)保公司，為小型微型企業(yè)開展擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)為小型微型企業(yè)提供擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),以業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)及代償補(bǔ)償?shù)确绞浇o予支持。符合條件的小型微型企業(yè)可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。（省金融辦、省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局）

四、支持各類創(chuàng)業(yè)投資基金投資小型微型企業(yè)。鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助（補(bǔ)償）、投資保障、收益讓渡等方式，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金等各類基金按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，投資初創(chuàng)期、種子期和孵化期的小型微型企業(yè)。(省財(cái)政廳、省金融辦)

五、支持中小微企業(yè)直接融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)中小微企業(yè)改制上市。省級(jí)財(cái)政對(duì)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的中小微企業(yè)給予100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在“新三板”上市的中小微企業(yè)給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在山西省股權(quán)交易中心掛牌并融資成功的中小微企業(yè)給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以股權(quán)眾籌等新模式進(jìn)行融資，并探索建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳、省金融辦）

六、鼓勵(lì)小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員。對(duì)小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。從2015年1月1日起，對(duì)小型微型企業(yè)安排殘疾人員就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小型微型企業(yè)，自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，免征殘疾人就業(yè)保障金。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián))

七、完善“小升規(guī)”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。從2015年起，對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到規(guī)模以上并納入統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的小型微型工業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局）

八、支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持大眾創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本利用閑置土地、廠房、樓宇等改造建設(shè)創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場(chǎng)、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，給予其廠房、場(chǎng)地改造和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。（省中小企業(yè)局、省商務(wù)廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

九、支持小型微型企業(yè)集群化發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展公共服務(wù)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的小型微型企業(yè)協(xié)作配套、品牌建設(shè)和專業(yè)化市場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”之路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團(tuán)發(fā)展。（省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省中小企業(yè)局、省工商局）

十、推進(jìn)小型微型企業(yè)“兩化”融合。支持小型微型企業(yè)利用信息化技術(shù)提升財(cái)務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理水平。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)小型微型企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈綜合集成應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等。（省經(jīng)信委、省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳）

十一、支持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的小型微型企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作。支持小型微型企業(yè)參與建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。建設(shè)和完善一批中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，面向小型微型企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)交易、質(zhì)量認(rèn)證、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。（省科技廳、省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳）

十二、加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的公共服務(wù)。各級(jí)政府要為中小企業(yè)管理部門提升公共服務(wù)能力提供支持和保障。小型微型企業(yè)集聚較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)改造建設(shè)小微企業(yè)服務(wù)站，工作力量薄弱的可采取政府購(gòu)買公共服務(wù)崗位的形式，從高校畢業(yè)生中解決。將中小微企業(yè)公共服務(wù)列入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，支持各類社會(huì)中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)開展全方位的公共服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳）

十三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立和完善全省統(tǒng)一的小型微型企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度，及時(shí)掌握運(yùn)行動(dòng)態(tài)。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)所需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。（省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計(jì)局）

各市人民政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，研究制訂具體貫徹落實(shí)辦法，做好政策銜接，創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境。