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7月15日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)字顯示，今年上半年GDP增速為7%，其中第一、第二季度經(jīng)濟增速為7%。這一數(shù)字大大出乎一些機構(gòu)的預(yù)測。此前不少機構(gòu)預(yù)測，可能第二季度經(jīng)濟增速只有6.9%。 上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值、投資、社會消費品零售額增速，都分別比一季度回落0.1%、2.1%、0.2個百分點。 不過由于服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，實際經(jīng)濟仍整體穩(wěn)定。今年上半年服務(wù)業(yè)增加值增速為8.4%，高于一季度7.9%的增速。 對此國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運指出，上半年第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展，占GDP比重為49.5%，比去年同期提高2.1個百分點，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的趨勢還在延續(xù)，這是符合產(chǎn)業(yè)成長的規(guī)律。 上半年GDP增長是7%，出乎部分機構(gòu)的預(yù)料，應(yīng)該說是一個不錯的增長速度。這表明過去國家出臺了一系列穩(wěn)增長等政策措施發(fā)揮了非常重要的作用，政策的效應(yīng)在積極顯現(xiàn)。 二季度很多數(shù)字顯示出經(jīng)濟回暖因素，考慮到上半年很多項目即將進入操作階段，下半年情況會更好些?！爸饕巧习肽瓿雠_的一些政策措施效應(yīng)還將得以繼續(xù)發(fā)揮?！笔磉\表示。 據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，下半年經(jīng)濟向好，最重要的一點，還在于國家對于地方債務(wù)管理有些放松，比如目前地方專項債券不與地方政府債務(wù)率和地方財政公共預(yù)算收入掛鉤。此外據(jù)彭博報道，不愿具名知情人士稱，中國財政部考慮第三批地方政府債置換額度，初步設(shè)在1萬億元人民幣。如果如此，全年地方債置換額度有3萬億，減少地方政府利息支出可能有1000多億。 一些機構(gòu)和專家也認(rèn)為，下半年經(jīng)濟繼續(xù)向好的態(tài)勢確定。交行發(fā)布的最新預(yù)測報告認(rèn)為，今年全年經(jīng)濟增速有望達到7.1%，比上半年經(jīng)濟7%的增速要高。交行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認(rèn)為，考慮到去年第四季度經(jīng)濟基數(shù)低，今年第四季度增速回升將更加明顯。 上半年GDP超預(yù)期增長7% 今年上半年經(jīng)濟增速達到7%，大大出乎一些機構(gòu)的預(yù)測。 因為從目前工業(yè)、貿(mào)易順差、投資、消費等數(shù)字看，上半年數(shù)字比一季度都要低。 比如上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長6.3%，增速比一季度回落0.1個百分點。固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比名義增長11.4%，增速比一季度回落2.1個百分點。 社會消費品零售總額同比名義增長10.4%，增速比一季度回落0.2個百分點。 另外，上半年進出口總額順差16128億元人民幣，增速也只擴大1.5倍，比一季度同比擴大6.1倍數(shù)字要低。 經(jīng)濟的三駕馬車主要從資本形成（投資）、最終消費、凈出口來看，名義是放慢的，但是如果考慮投資、出口、消費等價格變低的因素，實際上半年增速并未有大的變化。 目前國家統(tǒng)計局主要從不同產(chǎn)業(yè)核算GDP匯總（生產(chǎn)法）的辦法，即對一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的增加值進行測算后進行加總。結(jié)果顯示，服務(wù)業(yè)加快彌補了工業(yè)的放慢，消費的加快彌補了投資的放慢。 國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運指出，今年上半年第三產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)加快，占GDP比重為49.5%，比去年同期提高2.1個百分點，上半年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，比去年同期提高了5.7個百分點。 “這說明現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)變化符合調(diào)控方向，結(jié)構(gòu)在繼續(xù)優(yōu)化。”盛來運表示。 據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，今年上半年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為3.5%、6.1%、8.4%，相比今年一季度三個產(chǎn)業(yè)增加值增速3.2%、6.4%、7.9%，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)增速有所提升，第二產(chǎn)業(yè)增速有所放慢。 中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍認(rèn)為，現(xiàn)在經(jīng)濟三駕馬車?yán)锩?，消費比較穩(wěn)定，投資方面6月有所穩(wěn)住。這對經(jīng)濟穩(wěn)定肯定是有利的。 “現(xiàn)在房地產(chǎn)交易的情況有所好轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)投資下滑的勢頭如果能夠減弱，這有利于整個投資和經(jīng)濟穩(wěn)定?！?/p> 2015年1-6月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資43955億元，同比名義增長4.6%（扣除價格因素實際增長5.7%），增速比1-5月份回落0.5個百分點。這比之前幾個月增速回落有些收窄，此前1-5月比1-4月累計增速回落了0.9個百分點，1-4月比1-3月累計增速回落了2.5個百分點，1-3月比1-2月累計增速回落了1.9個百分點。 中國銀河證券總裁顧問左小蕾認(rèn)為，從目前情況看，全年維持了7%的增速問題不大，因為除了積極的財政政策外，在貨幣政策方面廣義貨幣M2目標(biāo)是12%（6月末余額同比增長11.8%），還有增長空間。“這些政策如果到位，穩(wěn)增長一點問題都沒有。” 她認(rèn)為，下一步要充分發(fā)揮新經(jīng)濟增長點在穩(wěn)增長上面的作用。更重要是充分發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟增長點在穩(wěn)增長的作用。 回升態(tài)勢顯現(xiàn) 截至目前，大部分機構(gòu)認(rèn)為，今年全年經(jīng)濟增速確保7%問題不大，可能下半年還會更快。 1-6月全國投資增速為11.4%，首次與1-5月持平，改變了今年以來累計投資增速持續(xù)降低的狀況。 盛來運指出，下半年延續(xù)上半年緩中向好的一個走勢可能性是比較大的，并且下半年的經(jīng)濟增長好于上半年，可能也是一個大概率的事件。 一位專家告訴記者，所以下半年經(jīng)濟能加快，最核心的原因是國家對于地方政府發(fā)債的條件變得寬松。 此前2014年國發(fā)43號文（《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》）指出，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額，地方政府一般債務(wù)和專項債務(wù)規(guī)模納入限額管理，由國務(wù)院確定并報全國人大或其常委會批準(zhǔn)。地方政府不得通過企事業(yè)單位等舉借債務(wù)。 今年國辦發(fā)40號文（《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題意見的通知》）則指出，地方各級政府和銀行業(yè)金融機構(gòu)要妥善處理融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題，區(qū)分存量和增量實施分類管理，依法合規(guī)進行融資，切實滿足促進經(jīng)濟發(fā)展和防范財政金融風(fēng)險的需要。 國家發(fā)改委近期發(fā)文，放寬了地方企業(yè)債條件，比如專項債券不與地方政府債務(wù)率和地方財政公共預(yù)算收入掛鉤。發(fā)改委鼓勵城市地下綜合管廊建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和城市停車場建設(shè)等四個專項債券發(fā)行。 中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍認(rèn)為，專項債券不和地方政府債務(wù)率和地方財政收入掛鉤，對社會經(jīng)濟是有積極影響的。因為現(xiàn)在很多城市的地方政府的債務(wù)率比較高，如果專項債券的發(fā)行跟總體的負債率和財政預(yù)算掛鉤的話，可能專項債券就沒法發(fā)了。 實際上像戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、地下綜合管廊建設(shè)等的市場需求都很旺盛，發(fā)債后形成資產(chǎn)是能夠形成收入的，將來的償還的問題不是太大?！八栽谶@種情況，如果能把專項債券和城市總體的負債劃分開，它就具備發(fā)展條件，這樣對各方面加快投資是個比較有利的措施?！睆堄儡姳硎?。 據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，目前財政部已經(jīng)完成了2批地方政府債置換額度，預(yù)計可能有第三批，總計達3萬億，可以為地方政府節(jié)省千億利息支出。 原因是，上半年出臺的一些政策措施效應(yīng)還將得以繼續(xù)發(fā)揮。從投資角度來說，上半年投資計劃的項目，二季度還沒有進入操作階段，從項目審批到轉(zhuǎn)化為實際的投資和生產(chǎn)力要有一個釋放的過程，所以效應(yīng)也有一個持續(xù)釋放的過程。 鵬元資信評估有限公司研究發(fā)展部總經(jīng)理李慧杰認(rèn)為，未來中央仍會出臺政策，促進政府投資，尤其是地方政府投資來拉動經(jīng)濟增長。 上半年，中央采取的一系列措施主要還是圍繞著穩(wěn)增長和防范地方政府債務(wù)風(fēng)險展開的。一方面要防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，另一方面要保證經(jīng)濟的合理增速。 中央對地方發(fā)債放松，也是在地方債務(wù)整體可控前提下所進行的適當(dāng)放松，目的在于加大對地方政府投資資金尤其是在建項目的資金保障。 “受此影響，年內(nèi)企業(yè)債的發(fā)行量預(yù)計會出現(xiàn)一定幅度的增加。不過，一旦經(jīng)濟企穩(wěn)，政府對城投債的發(fā)行，可能仍會有所收緊?！崩罨劢鼙硎?。 此前7月9日，國務(wù)院總理李克強主持召開部分?。▍^(qū)）經(jīng)濟形勢座談會時指出，保持經(jīng)濟中高速增長，不能光靠中央，還要靠各地方，要充分調(diào)動兩個積極性?！拔覀冞@幾十年發(fā)展，很大程度上依靠各地方‘你追我趕’、競相迸發(fā)的競爭力?！彼硎?。 李克強總理指出，當(dāng)前要充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，同時也為明年打好基礎(chǔ)。（記者 定軍 陳海銀） |
