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7月15日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)字顯示，今年上半年GDP增速為7%，其中第一、第二季度經(jīng)濟增速為7%。這一數(shù)字大大出乎一些機構的預測。此前不少機構預測，可能第二季度經(jīng)濟增速只有6.9%。 上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值、投資、社會消費品零售額增速，都分別比一季度回落0.1%、2.1%、0.2個百分點。 不過由于服務業(yè)發(fā)展較快，實際經(jīng)濟仍整體穩(wěn)定。今年上半年服務業(yè)增加值增速為8.4%，高于一季度7.9%的增速。 對此國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運指出，上半年第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展，占GDP比重為49.5%，比去年同期提高2.1個百分點，由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉化的趨勢還在延續(xù)，這是符合產(chǎn)業(yè)成長的規(guī)律。 上半年GDP增長是7%，出乎部分機構的預料，應該說是一個不錯的增長速度。這表明過去國家出臺了一系列穩(wěn)增長等政策措施發(fā)揮了非常重要的作用，政策的效應在積極顯現(xiàn)。 二季度很多數(shù)字顯示出經(jīng)濟回暖因素，考慮到上半年很多項目即將進入操作階段，下半年情況會更好些?！爸饕巧习肽瓿雠_的一些政策措施效應還將得以繼續(xù)發(fā)揮?！笔磉\表示。 據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，下半年經(jīng)濟向好，最重要的一點，還在于國家對于地方債務管理有些放松，比如目前地方專項債券不與地方政府債務率和地方財政公共預算收入掛鉤。此外據(jù)彭博報道，不愿具名知情人士稱，中國財政部考慮第三批地方政府債置換額度，初步設在1萬億元人民幣。如果如此，全年地方債置換額度有3萬億，減少地方政府利息支出可能有1000多億。 一些機構和專家也認為，下半年經(jīng)濟繼續(xù)向好的態(tài)勢確定。交行發(fā)布的最新預測報告認為，今年全年經(jīng)濟增速有望達到7.1%，比上半年經(jīng)濟7%的增速要高。交行首席經(jīng)濟學家連平認為，考慮到去年第四季度經(jīng)濟基數(shù)低，今年第四季度增速回升將更加明顯。 上半年GDP超預期增長7% 今年上半年經(jīng)濟增速達到7%，大大出乎一些機構的預測。 因為從目前工業(yè)、貿(mào)易順差、投資、消費等數(shù)字看，上半年數(shù)字比一季度都要低。 比如上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長6.3%，增速比一季度回落0.1個百分點。固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比名義增長11.4%，增速比一季度回落2.1個百分點。 社會消費品零售總額同比名義增長10.4%，增速比一季度回落0.2個百分點。 另外，上半年進出口總額順差16128億元人民幣，增速也只擴大1.5倍，比一季度同比擴大6.1倍數(shù)字要低。 經(jīng)濟的三駕馬車主要從資本形成（投資）、最終消費、凈出口來看，名義是放慢的，但是如果考慮投資、出口、消費等價格變低的因素，實際上半年增速并未有大的變化。 目前國家統(tǒng)計局主要從不同產(chǎn)業(yè)核算GDP匯總（生產(chǎn)法）的辦法，即對一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的增加值進行測算后進行加總。結果顯示，服務業(yè)加快彌補了工業(yè)的放慢，消費的加快彌補了投資的放慢。 國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運指出，今年上半年第三產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)加快，占GDP比重為49.5%，比去年同期提高2.1個百分點，上半年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，比去年同期提高了5.7個百分點。 “這說明現(xiàn)在需求結構變化符合調(diào)控方向，結構在繼續(xù)優(yōu)化?！笔磉\表示。 據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，今年上半年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為3.5%、6.1%、8.4%，相比今年一季度三個產(chǎn)業(yè)增加值增速3.2%、6.4%、7.9%，農(nóng)業(yè)、服務業(yè)增速有所提升，第二產(chǎn)業(yè)增速有所放慢。 中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍認為，現(xiàn)在經(jīng)濟三駕馬車里面，消費比較穩(wěn)定，投資方面6月有所穩(wěn)住。這對經(jīng)濟穩(wěn)定肯定是有利的。 “現(xiàn)在房地產(chǎn)交易的情況有所好轉，房地產(chǎn)投資下滑的勢頭如果能夠減弱，這有利于整個投資和經(jīng)濟穩(wěn)定。” 2015年1-6月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資43955億元，同比名義增長4.6%（扣除價格因素實際增長5.7%），增速比1-5月份回落0.5個百分點。這比之前幾個月增速回落有些收窄，此前1-5月比1-4月累計增速回落了0.9個百分點，1-4月比1-3月累計增速回落了2.5個百分點，1-3月比1-2月累計增速回落了1.9個百分點。 中國銀河證券總裁顧問左小蕾認為，從目前情況看，全年維持了7%的增速問題不大，因為除了積極的財政政策外，在貨幣政策方面廣義貨幣M2目標是12%（6月末余額同比增長11.8%），還有增長空間?！斑@些政策如果到位，穩(wěn)增長一點問題都沒有?！?/p> 她認為，下一步要充分發(fā)揮新經(jīng)濟增長點在穩(wěn)增長上面的作用。更重要是充分發(fā)揮調(diào)結構和培育新的經(jīng)濟增長點在穩(wěn)增長的作用。 回升態(tài)勢顯現(xiàn) 截至目前，大部分機構認為，今年全年經(jīng)濟增速確保7%問題不大，可能下半年還會更快。 1-6月全國投資增速為11.4%，首次與1-5月持平，改變了今年以來累計投資增速持續(xù)降低的狀況。 盛來運指出，下半年延續(xù)上半年緩中向好的一個走勢可能性是比較大的，并且下半年的經(jīng)濟增長好于上半年，可能也是一個大概率的事件。 一位專家告訴記者，所以下半年經(jīng)濟能加快，最核心的原因是國家對于地方政府發(fā)債的條件變得寬松。 此前2014年國發(fā)43號文（《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》）指出，地方政府舉債不得突破批準的限額，地方政府一般債務和專項債務規(guī)模納入限額管理，由國務院確定并報全國人大或其常委會批準。地方政府不得通過企事業(yè)單位等舉借債務。 今年國辦發(fā)40號文（《國務院辦公廳轉發(fā)財政部人民銀行銀監(jiān)會關于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題意見的通知》）則指出，地方各級政府和銀行業(yè)金融機構要妥善處理融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題，區(qū)分存量和增量實施分類管理，依法合規(guī)進行融資，切實滿足促進經(jīng)濟發(fā)展和防范財政金融風險的需要。 國家發(fā)改委近期發(fā)文，放寬了地方企業(yè)債條件，比如專項債券不與地方政府債務率和地方財政公共預算收入掛鉤。發(fā)改委鼓勵城市地下綜合管廊建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和城市停車場建設等四個專項債券發(fā)行。 中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍認為，專項債券不和地方政府債務率和地方財政收入掛鉤，對社會經(jīng)濟是有積極影響的。因為現(xiàn)在很多城市的地方政府的債務率比較高，如果專項債券的發(fā)行跟總體的負債率和財政預算掛鉤的話，可能專項債券就沒法發(fā)了。 實際上像戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、地下綜合管廊建設等的市場需求都很旺盛，發(fā)債后形成資產(chǎn)是能夠形成收入的，將來的償還的問題不是太大。“所以在這種情況，如果能把專項債券和城市總體的負債劃分開，它就具備發(fā)展條件，這樣對各方面加快投資是個比較有利的措施?！睆堄儡姳硎?。 據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前財政部已經(jīng)完成了2批地方政府債置換額度，預計可能有第三批，總計達3萬億，可以為地方政府節(jié)省千億利息支出。 原因是，上半年出臺的一些政策措施效應還將得以繼續(xù)發(fā)揮。從投資角度來說，上半年投資計劃的項目，二季度還沒有進入操作階段，從項目審批到轉化為實際的投資和生產(chǎn)力要有一個釋放的過程，所以效應也有一個持續(xù)釋放的過程。 鵬元資信評估有限公司研究發(fā)展部總經(jīng)理李慧杰認為，未來中央仍會出臺政策，促進政府投資，尤其是地方政府投資來拉動經(jīng)濟增長。 上半年，中央采取的一系列措施主要還是圍繞著穩(wěn)增長和防范地方政府債務風險展開的。一方面要防范地方政府債務風險，另一方面要保證經(jīng)濟的合理增速。 中央對地方發(fā)債放松，也是在地方債務整體可控前提下所進行的適當放松，目的在于加大對地方政府投資資金尤其是在建項目的資金保障。 “受此影響，年內(nèi)企業(yè)債的發(fā)行量預計會出現(xiàn)一定幅度的增加。不過，一旦經(jīng)濟企穩(wěn)，政府對城投債的發(fā)行，可能仍會有所收緊?！崩罨劢鼙硎尽?/p> 此前7月9日，國務院總理李克強主持召開部分省（區(qū)）經(jīng)濟形勢座談會時指出，保持經(jīng)濟中高速增長，不能光靠中央，還要靠各地方，要充分調(diào)動兩個積極性?！拔覀冞@幾十年發(fā)展，很大程度上依靠各地方‘你追我趕’、競相迸發(fā)的競爭力?！彼硎?。 李克強總理指出，當前要充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，同時也為明年打好基礎。（記者 定軍 陳海銀） |
