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新華社北京７月１１日電（記者蕭海川、吳振東）傍著行政權力的大腿收錢、退休官員“就業(yè)旋轉門”……種種陋習亂象令行業(yè)協(xié)會商會飽受詬病。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》，提出積極穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。撕掉其行政化標簽容易，徹底推動其根除行政思想，遵循市場規(guī)律運作，才是推動其回歸本色的關鍵。 改革開放以來，身處市場與政府之間的行業(yè)協(xié)會商會如雨后春筍般發(fā)展。在上世紀八十年代末，國內行業(yè)協(xié)會商會尚不足千家，２０１４年底已增至近７萬家。數量與增速位居各類社會團體之首。在反映會員訴求、參與相關產業(yè)政策制定、加強行業(yè)管理自律等方面，行業(yè)協(xié)會商會的確發(fā)揮過積極作用。 然而近年來，一些行業(yè)協(xié)會商會“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子”，令群眾怨聲載道。一邊是政府部門簡政放權以增強社會活力，一邊卻是不少行業(yè)協(xié)會商會與政府部門繼續(xù)糾纏不清，令行政權力體外循環(huán)，更為權力尋租、腐敗滋生大敞方便之門，落得企業(yè)喊苦、公眾不滿、政府頭疼，環(huán)評中介“卡著環(huán)保吃審批，戴著紅頂賺黑錢”就是其中的顯例。 除弊治疴勢在必行。行業(yè)協(xié)會商會的真正生命力不在于緊抱權力不放，而是應該明確定位，敢于自我革新，增強對會員服務的質量和水平，這才是找回存在價值、獲得更大發(fā)展的關鍵，進而成為行業(yè)領域的代言人、行業(yè)規(guī)范的監(jiān)督者、政府產業(yè)政策的智囊團。 “讓行政的歸行政，讓市場的歸市場”。濃厚的行政化色彩實際對行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮潛力也形成了制約。行政力量的庇護讓行業(yè)協(xié)會商會吃喝不愁，但同時也讓其作風虛化、功能退化、機制僵化。只有將管辦分離、職能分離、財務人事兩獨立落到實處，行業(yè)協(xié)會商會才能告別權力部門化、權力利益化，在市場的風浪中去強筋壯骨。 行業(yè)協(xié)會商會“脫鉤”并不意味著“脫韁”。在去行政化過程中，有效監(jiān)管仍不可或缺。推動行業(yè)協(xié)會商會按照現(xiàn)代社會組織的要求去完善制度，推動管理信息公開，提高財務透明度，加強自律與公信力，才能防止舊疾復發(fā)，真正成為政府職能轉移的重要承接力量，成為政府與市場間激發(fā)市場活力、鼓勵社會創(chuàng)新的可靠橋梁。 |