大慶市人民政府印發(fā)關于鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)的若干政策的通知
慶政發(fā)〔2015〕6號

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

現(xiàn)將《關于鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

大慶市人民政府
2015年7月8日

關于鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)的若干政策

為進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，釋放市場主體活力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對各類人員創(chuàng)業(yè)的扶持力度，全面推進我市全民創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，制定若干優(yōu)惠政策如下：

一、市場準入政策

（一）凡是法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和經(jīng)營項目，工商部門應依法予以登記; 凡是法律法規(guī)未禁止個體私營等非公有制經(jīng)濟進入的領域和行業(yè)，都要依法依規(guī)允許進入; 個體工商戶、私營企業(yè)可以自主選擇經(jīng)營范圍；推進工商登記前置改后置審批工作，對實行前置許可的項目應依據(jù)行政許可規(guī)定的經(jīng)營范圍具體核定；對新興行業(yè)本著“法無禁止即為合法”的原則進行登記注冊。

（二）出資人可以貨幣形式出資，也可以非貨幣形式出資。放寬注冊資本登記條件，除法律、行政法規(guī)以及國務院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。不再限制公司設立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時，無需提交驗資報告。

（三）市場主體申請住所（經(jīng)營場所）登記，以自有房屋作為住所（經(jīng)營場所）的，提交房屋產(chǎn)權證，或者其它能夠證明其房產(chǎn)歸屬的購房合同、繳款收據(jù)、發(fā)票等證明文件以及建筑工程竣工驗收合格證明材料復印件；以租賃房屋作為住所（經(jīng)營場所）的，提交租賃合同和出租方房屋產(chǎn)權證明文件。市場主體申請住所（經(jīng)營場所）登記，未取得產(chǎn)權證的房屋，凡屬進入各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地的，可將園區(qū)、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地管委會等部門出具的房屋使用證明作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記文件；屬于事業(yè)單位、高校和鐵路、森工、農墾等系統(tǒng)的房產(chǎn)，由相關單位房產(chǎn)管理部門出具房屋使用證明文件；屬于國有企業(yè)、集體企業(yè)的房產(chǎn)，可由企業(yè)出資人或上級主管部門出具房屋使用相關證明；其它無產(chǎn)權證的，屬于城鎮(zhèn)房屋的可由房產(chǎn)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、房產(chǎn)住宅管理部門、街道辦事處、居民委員會等機構出具相關房屋使用證明文件，屬于農村房屋的，可由村民委員會出具相關證明。市場主體租賃賓館、酒店作為住所（經(jīng)營場所）登記的，提交租賃合同和賓館、酒店營業(yè)執(zhí)照復印件；租賃市場鋪位作為住所（經(jīng)營場所）登記的，提交租賃合同和市場開辦者營業(yè)執(zhí)照復印件。允許住宅登記為市場主體住所（經(jīng)營場所），但必須符合《中華人民共和國物權法》相關規(guī)定。辦理登記注冊時應提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。允許“一址多照”，進一步提高社會資源利用效率。

（四）登記失業(yè)人員、殘疾人、農民工、復員退伍轉業(yè)軍人，以及畢業(yè)2年以內的普通高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營的（國家限制性行業(yè)除外），自其在工商部門首次注冊登記之日起免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。

二、稅費減免政策

（五）免費為創(chuàng)業(yè)者提供檔案托管、人事代理、職稱評定、社保代理、項目推介等服務，免收參加政府舉辦的就業(yè)（人才）招聘交流活動費用。

（六）對符合領取失業(yè)保險金條件的本市失業(yè)人員從事個體經(jīng)營、領取營業(yè)執(zhí)照的，可按規(guī)定一次性領取其應該享受的失業(yè)保險金。

（七）對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險補貼。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，在人社部門辦理實名登記并按規(guī)定繳納社會保險費的，從就業(yè)專項資金中給予靈活就業(yè)社會保險補貼，補貼期限最長不超過2年。

（八）殘疾人員創(chuàng)業(yè)的，從殘疾人就業(yè)保障金中給予不超過2000元的資金扶持。

（九）對小型微型企業(yè)自工商登記注冊之日起3年內，安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人（含20人）以下的，免征殘疾人就業(yè)保障金。

（十）軍隊轉業(yè)干部從事個體經(jīng)營的，經(jīng)主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅和個人所得稅。

（十一）失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

（十二）對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用在人社部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)1年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員或自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標準分別為每人每年5200元和每人每年6000元。

（十三）對月銷售額不超過3萬元（含3萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對月營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元）的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。對年應納稅所得額不超過30萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額低于20萬元（含20萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（十四）企業(yè)經(jīng)營項目屬《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十七條第（一）項規(guī)定的農、林、牧、漁業(yè)經(jīng)營項目所得，按照國家和省規(guī)定免征或減征企業(yè)所得稅。

（十五）對提供農業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護等勞務取得的收入，免征營業(yè)稅。

三、金融扶持政策

（十六）對符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復原轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)提供最長2年期小額貸款財政貼息資金支持，貸款額度為：高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬元，婦女最高貸款額度8萬元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元；對科技型小型微型企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達到本企業(yè)職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到本企業(yè)職工總數(shù)15%）的，以及勞動密集型小企業(yè)新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到本企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%）的，提供不超過2年期額度最高為200萬元貸款。在電子商務網(wǎng)絡平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可憑相關手續(xù)，申請小額擔保貸款和政策貼息。

四、創(chuàng)業(yè)培訓政策

（十七）為有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農村富余勞動力、復原退伍軍人、殘疾人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生等各類城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)辦企業(yè)培訓、改善企業(yè)培訓和后續(xù)跟蹤服務。按照規(guī)定可以對培訓機構給予培訓補貼，補貼標準為：創(chuàng)業(yè)意識培訓為每人150元，創(chuàng)辦企業(yè)培訓為每人1000元（培訓后沒有成功的按照標準的80%補貼），改善企業(yè)培訓為每人1000元。

（十八）對小型微型企業(yè)新錄用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業(yè)技能培訓，對培訓后繼續(xù)履行勞動合同的，可向人社部門申報補貼，經(jīng)審核合格后，按照職業(yè)培訓補貼標準100%直接撥付給企業(yè)。對企業(yè)新錄用人員，簽訂1年以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業(yè)委托有資質的培訓機構或依托所屬培訓機構開展崗前就業(yè)技能培訓的，企業(yè)持培訓人員身份證件、職業(yè)資格證書、繼續(xù)履行勞動合同等憑證材料向人社部門申請補貼，經(jīng)審核合格后，按照職業(yè)培訓補貼標準50%直接撥付給企業(yè)。

（十九）對被認定為就業(yè)見習基地的創(chuàng)業(yè)實體接收的符合條件的見習高校畢業(yè)生，提供不低于當?shù)刈畹凸べY標準的基本生活補助，財政從就業(yè)專項資金中對就業(yè)見習基地給予就業(yè)見習補貼，標準為當?shù)刈畹凸べY標準的50%。

五、其他

（二十）各縣區(qū)應結合本地實際，制定出臺切實可行扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施并抓好落實。

（二十一）本政策自發(fā)布之日起施行。政策執(zhí)行期限以國家和省有關規(guī)定為準，遇有國家和省政策調整時，按照新政策執(zhí)行。