黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會 中國郵政儲蓄銀行黑龍江省分行
關(guān)于創(chuàng)新黑龍江現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)工作實施方案

為促進(jìn)金融服務(wù)與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對接，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會（以下簡稱“省農(nóng)委”）的政策指導(dǎo)與組織優(yōu)勢、中國郵政儲蓄銀行股份有限公司黑龍江省分行（以下簡稱“郵儲銀行黑龍江省分行”）的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢與資金優(yōu)勢，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部中國郵政儲蓄銀行關(guān)于印發(fā)創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)工作實施方案的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2015〕7號）精神，就創(chuàng)新黑龍江現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)工作制定本實施方案。

一、思路與目標(biāo)

依托郵儲銀行的小額貸款、個人商務(wù)貸款、小企業(yè)法人貸款等信貸產(chǎn)品，通過設(shè)計開發(fā)“郵儲?漁業(yè)通”專屬金融方案，探索創(chuàng)新?lián)７绞剑?015-2018年為黑龍江現(xiàn)代漁業(yè)累計提供5億元意向授信規(guī)模，重點(diǎn)解決漁民合作社、漁業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶等漁業(yè)經(jīng)營主體和上下游小微企業(yè)的資金需求，服務(wù)現(xiàn)代漁業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)工作方案

郵儲銀行各分支機(jī)構(gòu)與地方漁業(yè)主管部門、漁業(yè)協(xié)會、休閑垂釣協(xié)會、水產(chǎn)流通與加工協(xié)會開展對接，了解漁業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營情況和資金需求，細(xì)化創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)具體工作方案，搭建合作平臺，設(shè)計“郵儲?漁業(yè)通”專屬金融方案，為漁業(yè)經(jīng)營主體提供包括融資、結(jié)算、現(xiàn)金管理、資本增值等在內(nèi)的金融支持。

（二）創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)方式

郵儲銀行各分支機(jī)構(gòu)和地方漁業(yè)主管部門共同推動現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)方式創(chuàng)新，在漁業(yè)重點(diǎn)發(fā)展和扶持地區(qū)，通過建立漁業(yè)特色支行、聯(lián)合協(xié)會成立“漁業(yè)成長俱樂部”、設(shè)立漁業(yè)普惠金融服務(wù)網(wǎng)格化工作站等形式，為漁業(yè)經(jīng)營主體提供融資、理財?shù)染C合金融服務(wù)，并聯(lián)合開展“郵儲?漁業(yè)通”的專場推介活動，大力宣傳普惠金融服務(wù)。2015年，每個縣（市、區(qū)）至少要召開一次“郵儲?漁業(yè)通”推介會，由地方漁業(yè)主管部門牽頭協(xié)調(diào)，組織漁業(yè)經(jīng)營主體與郵儲銀行進(jìn)行對接。

三、組織實施

（一）支持對象

重點(diǎn)支持現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種業(yè)、休閑漁業(yè)、冷鏈物流和水產(chǎn)品加工等漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實體及上下游產(chǎn)業(yè)鏈；加大對漁民合作社、專業(yè)大戶等新型漁業(yè)經(jīng)營主體，漁業(yè)龍頭企業(yè)和漁業(yè)小微企業(yè)的信貸投放力度。

（二）貸款產(chǎn)品

以郵儲銀行小額貸款、個人商務(wù)貸款、小企業(yè)貸款為主，形成“郵儲?漁業(yè)通”專屬金融方案。符合其他產(chǎn)品有關(guān)條件的，可拓展到相關(guān)產(chǎn)品線。

（三）貸款額度

單筆貸款額度最高為2000萬元，具體額度由郵儲銀行根據(jù)申請人的資信狀況綜合決定。

（四）貸款期限、利率

根據(jù)具體融資產(chǎn)品不同，貸款期限最長不超過5年。綜合考慮客戶信用和貢獻(xiàn)度，實施風(fēng)險定價政策。

（五）貸款方式

1.漁業(yè)抵（質(zhì)）押類貸款。借款人提供符合郵儲銀行要求的水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)（證）、三網(wǎng)（網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、網(wǎng)欄）養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)、漁業(yè)專業(yè)市場商鋪使用權(quán)、水產(chǎn)品等抵（質(zhì)）押物，為貸款提供擔(dān)保。

2.法人擔(dān)保類貸款。由郵儲銀行認(rèn)可的融資性擔(dān)保公司或漁業(yè)專業(yè)市場管理方等法人機(jī)構(gòu)為貸款提供擔(dān)保。

3.保證保險貸款。借款人購買郵儲銀行指定的保險機(jī)構(gòu)涉農(nóng)保險，以保險為主要增信措施的貸款。

4.信用貸款。在提供符合郵儲銀行授信標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營流水信息后，發(fā)放不需要抵押擔(dān)保的流水貸等信用貸款。

具體產(chǎn)品以各分支機(jī)構(gòu)開辦為準(zhǔn)。各地可本著“方便漁民（企）、靈活多樣、覆蓋風(fēng)險”的原則，因地制宜，積極探索創(chuàng)新符合漁業(yè)經(jīng)營主體實際需求、可操作性強(qiáng)的其它貸款方式。郵儲銀行黑龍江省分行將開辟綠色通道，在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)品開發(fā)批復(fù)。

（六）貸款程序

符合貸款條件的漁業(yè)經(jīng)營主體自愿向當(dāng)?shù)剜]儲銀行申請，郵儲銀行根據(jù)相關(guān)信貸制度要求，審查申請人的資信狀況、發(fā)展前景、預(yù)計還款能力等情況，就是否同意貸款及對貸款額度、期限、利率、還款方式、擔(dān)保方式等提出意見，并按相關(guān)程序進(jìn)行審批。審查和審批結(jié)果及時通知貸款申請人。

四、職責(zé)分工

（一）漁業(yè)部門職責(zé)

1.收集信息，積極推薦

充分發(fā)揮政策指導(dǎo)優(yōu)勢，摸清有融資需求的漁業(yè)經(jīng)營主體情況，了解漁業(yè)經(jīng)營主體的資金需求。向郵儲銀行推薦有資金需求的漁業(yè)經(jīng)營主體和技術(shù)含量高、市場前景廣闊、示范帶動能力強(qiáng)的漁業(yè)項目。

2.爭取政策，提供支持

發(fā)揮漁業(yè)主管部門的政策優(yōu)勢，協(xié)調(diào)財政等有關(guān)職能部門，為漁業(yè)經(jīng)營主體提供信貸貼息、稅費(fèi)減免等方面的政策優(yōu)惠。探索建立政府、銀行、保險、漁業(yè)經(jīng)營主體風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，為漁業(yè)經(jīng)營主體融資提供增信。

3.跟蹤服務(wù)，做好配合

整合政府、協(xié)會各項資源，配合郵儲銀行開展?jié)O業(yè)特色支行、網(wǎng)格化工作站、漁業(yè)成長俱樂部等工作，建立完善結(jié)對幫扶制度，為漁業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)業(yè)鏈接、信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗傳授等輔導(dǎo)和服務(wù)，提高其融資成功率。

4.樹立典型，加強(qiáng)宣傳

協(xié)助郵儲銀行做好宣傳工作，選樹誠實守信、按時償還貸款、成效顯著的典型案例，廣泛開展誠信意識教育，引導(dǎo)漁業(yè)經(jīng)營主體誠實勞動、誠信貸款。

（二）郵儲銀行職責(zé)

1.制定優(yōu)惠政策

對地方漁業(yè)主管部門推薦的漁業(yè)經(jīng)營主體，在法律要素齊全、風(fēng)險可控的前提下，實行優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款。對于正常償還所有貸款本息、無逾期情況的，給予降低利率、增加額度、小額貸款享受貸款利息五免一等優(yōu)惠政策。

2.通報貸款信息

郵儲銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)漁業(yè)主管部門推薦并獲批的貸款發(fā)放筆數(shù)、金額和逾期情況等相關(guān)信息，按季度定期通報給同級漁業(yè)主管部門。

3.提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)

支持和配合漁業(yè)主管部門開展各類漁業(yè)示范區(qū)、示范基地、良繁基地的建設(shè)工作，重視評定結(jié)果，并以此作為發(fā)放貸款的參考依據(jù)。配合漁業(yè)主管部門開展金融知識宣傳普及和培訓(xùn)工作，并提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4.探索業(yè)務(wù)創(chuàng)新

鼓勵各地加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，針對不同漁業(yè)經(jīng)營主體需求設(shè)計差異化的服務(wù)方案，根據(jù)漁業(yè)特點(diǎn)合理確定額度、期限、利率等貸款要素，對漁業(yè)經(jīng)營主體量身打造融資產(chǎn)品。

五、推進(jìn)步驟

（一）安排部署

2015年7月底前，省農(nóng)委、郵儲銀行黑龍江省分行聯(lián)合制定工作實施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)，對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。

（二）組織實施

2015年8月底前，地方漁業(yè)主管部門、郵儲銀行各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作對接，細(xì)化雙方創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)具體工作方案，完善推進(jìn)步驟，啟動漁業(yè)客戶走訪工作和“郵儲?漁業(yè)通”推介活動。

（三）督導(dǎo)推動

省農(nóng)委、郵儲銀行黑龍江省分行不定期組織開展現(xiàn)場調(diào)研，了解客戶需求，研究金融服務(wù)措施，督導(dǎo)各項工作落實情況。郵儲銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)每季度形成階段工作總結(jié)，分別報同級漁業(yè)主管部門和上級行。

六、保障措施

（一）建立聯(lián)席會議制度

省農(nóng)委、郵儲銀行黑龍江省分行建立季度聯(lián)席會議制度，定期對接、研究工作，針對合作中出現(xiàn)的新情況、新問題，共同研究解決辦法，消除合作障礙，推動實施方案的執(zhí)行。雙方指定漁業(yè)局和小企業(yè)金融部為聯(lián)絡(luò)部門，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)、傳達(dá)、布置、匯總、反饋和跟蹤相關(guān)事宜，形成共同開展現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)的長效機(jī)制。地方漁業(yè)主管部門、郵儲銀行各分支機(jī)構(gòu)也要參照建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。

（二）營造良好合作氛圍

地方漁業(yè)主管部門、郵儲銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)通過便于客戶知曉的方式，公開郵儲銀行現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)的管理規(guī)定及貸款信息，接受社會監(jiān)督。要注重總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣工作中的成熟做法和成功經(jīng)驗，營造郵儲銀行金融支漁與漁業(yè)主管部門合力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的良好氛圍。