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    歷年來，不論是針對機關(guān)事業(yè)單位還是企業(yè)，國家推出的調(diào)薪政策不可謂不多。除依照不同時期的經(jīng)濟水平上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)外，隨著養(yǎng)老保險制度的改革，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的工資水平也紛紛有了相應(yīng)調(diào)整。

    對企業(yè)退休員工而言，國務(wù)院早前發(fā)布的 《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）就已從擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍、逐步做實個人賬戶、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、建立養(yǎng)老金正常增長機制、發(fā)展企業(yè)年金等十一個方面對企業(yè)退休員工的工資組成進行了多層次的調(diào)整。

    隨著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的完善，企業(yè)退休員工的養(yǎng)老金由此前的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向部分積累制，繳費時間長短和數(shù)額多少也逐漸與養(yǎng)老金水平掛鉤，形成了相應(yīng)的激勵約束機制，而良好的養(yǎng)老金增長機制也縮小了不同身份下的工資差距。

    企業(yè)年金的建立則更是有利于完善多層次的養(yǎng)老保險制度，更好地保障企業(yè)退休人員的生活，同時也增強了企業(yè)的人才競爭能力，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和資本市場發(fā)育。

    而對機關(guān)事業(yè)單位來說，由于此前養(yǎng)老雙軌制的實行，機關(guān)事業(yè)單位工作人員并不用參繳個人養(yǎng)老保險，其工資水平無疑會與企業(yè)的工資水平形成差距。

    隨著國務(wù)院發(fā)布的 《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā) 〔2015〕2號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）提出一系列養(yǎng)老保險制度改革措施，不論公務(wù)員還是事業(yè)單位員工，其養(yǎng)老待遇都不再和職稱、級別掛鉤，而是同企業(yè)職工一樣，在職時單位和個人都要繳費，退休后到社保領(lǐng)取養(yǎng)老金。

    如此一來，機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資水平將有所下降。而要在實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌的同時，減少其工資落差，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資將成必然趨勢。故而，國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案并已經(jīng)發(fā)到各單位，即公務(wù)員基本工資的調(diào)整、事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整、機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。

    面對此種情形下的漲薪，許多輿論卻并不買賬，仿佛進入了“逢漲必罵”的先驗性判斷。有觀點認(rèn)為，機關(guān)事業(yè)單位工作人員本身已是福利優(yōu)厚，再次漲薪只會加大工資差距，引發(fā)不平衡。如此批判，仿佛刻意忽視了此次基本工資調(diào)整的目的。

    人社部新聞發(fā)言人李忠在日前召開的新聞發(fā)布會上表示，此次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)并非簡單地增加工資，而是結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進。截至6月下旬，機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作全部完成。

    由于此次調(diào)薪結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進，面臨的情況比簡單調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)更復(fù)雜，需要各地區(qū)對養(yǎng)老保險個人繳費和增加工資等進行調(diào)研測算，結(jié)合本地實際制定具體實施意見。

    李忠介紹說，對個人而言，此次工資調(diào)整需要算兩筆賬：一是按規(guī)定的政策標(biāo)準(zhǔn)增加了多少工資；二是在個人養(yǎng)老保險繳費后實際增加了多少工資。

    顯然，隨著養(yǎng)老保險制度改革，機關(guān)事業(yè)單位亦將實行養(yǎng)老保險的個人繳費機制。而依照政策標(biāo)準(zhǔn)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，從某方面看正是為了彌補養(yǎng)老金并軌帶來的工資落差?？梢哉f，此次機關(guān)事業(yè)單位工作人員的漲薪熱潮，是養(yǎng)老金制度改革下的必然產(chǎn)物，而非“再次為公務(wù)員謀福利”。

    因此，面對“公務(wù)員漲薪潮”，社會輿論都須理性看待，所關(guān)注的重點也不應(yīng)局限于公務(wù)員工資的調(diào)整幅度，而應(yīng)是在其基本工資得到調(diào)整后，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)間能否趨于平衡，現(xiàn)存的收入分配差距能否得到實質(zhì)性改善。

    總之，從機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與養(yǎng)老保險制度改革的同步推進中，我們應(yīng)看到國家旨在完善薪資結(jié)構(gòu)和調(diào)整收入分配制度的意圖。整體而言，一系列的工資調(diào)整政策并非僅僅針對機關(guān)事業(yè)單位工作人員，而是從整個國民收入分配體系上進行系統(tǒng)性調(diào)整，使收入分配達(dá)到真正公正平衡的目的。（記者 胡畔）