關于貫徹落實魯政發(fā)〔2015〕14號文件
優(yōu)化有關創(chuàng)業(yè)政策的通知

各市人力資源社會保障局、財政局：

為貫徹落實《山東省人民政府關于運用財政政策措施進一步推動全省經(jīng)濟轉方式調(diào)結構穩(wěn)增長的意見》（魯政發(fā)〔2015〕14號），經(jīng)研究，現(xiàn)就優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策有關事項通知如下：

一、關于創(chuàng)業(yè)補貼的標準調(diào)整、申領條件和撥付流程

（一）提高一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準。2015-2018年，對首次領取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會保險費滿12個月（離崗創(chuàng)業(yè)的高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在原單位參保的除外）的創(chuàng)業(yè)者，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼，并將補貼標準由不低于1萬元提高至不低于1.2萬元。正常經(jīng)營是指企業(yè)按月向招用人員支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資報酬，且有正常營業(yè)收入。小微企業(yè)認定標準按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定執(zhí)行。

（二）簡化創(chuàng)業(yè)補貼申領手續(xù)。符合條件的小微企業(yè)向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申領一次性創(chuàng)業(yè)補貼，需提供營業(yè)執(zhí)照（不含個體工商戶）原件及復印件、稅務登記證原件及復印件、企業(yè)法人繳納12個月的社會保險費明細賬（單）、企業(yè)財務報表、銀行開立的基本賬戶等相關資料，招用人員的需同時提供工資發(fā)放報表。成功創(chuàng)業(yè)人員申領一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼，需提供截至申請補貼時招用人員名單、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)證）、1年以上期限勞動合同、工資發(fā)放表、為職工繳納的社會保險費明細賬（單）（連續(xù)繳納4個月以上）、營業(yè)執(zhí)照（不含個體工商戶）原件及復印件、稅務登記證原件及復印件、企業(yè)財務報表、銀行開立的基本賬戶等相關資料。

（三）規(guī)范資金撥付流程。人力資源社會保障部門每月月底對本月申領補貼企業(yè)進行審核認定，確定補貼名單、補貼金額，送財政部門復核后，人力資源社會保障部門按規(guī)定進行公示，接受社會監(jiān)督。公示無異議的，財政部門按規(guī)定撥付補貼資金。自2015年起，省級采取預撥結算辦法，對各市（不含青島市）一次性創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放給予適當補助。每年年初，省人力資源社會保障廳會同省財政廳根據(jù)各市上年度新增小微企業(yè)數(shù)量、一次性創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放情況等因素，預撥部分省級補助資金。次年2月底前，各市人力資源社會保障部門會同財政部門對本市上年度一次性創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放情況進行核實統(tǒng)計，向省人力資源社會保障廳、省財政廳報送一次性補貼發(fā)放報告。省人力資源社會保障廳對各市上報材料進行審核，形成全省情況匯總報告后，會同省財政廳對上年補助資金進行結算，連同本年預撥資金于3月底前撥付各市。

二、關于盤活閑置房地產(chǎn)作為省級創(chuàng)業(yè)示范平臺的獎補

（一）鼓勵盤活閑置房地產(chǎn)作為省級創(chuàng)業(yè)示范平臺。2015-2016年，對各地直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤（滿1萬平方米以上，樓宇型基地面積5000平方米以上）作為創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，被評審認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，從省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中給予一次性獎補。

（二）閑置房地產(chǎn)資源盤活為創(chuàng)業(yè)示范平臺的認定條件。已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤，指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得《商品房預售許可證》，竣工3年以上，尚未售出或租賃的寫字樓、商業(yè)營業(yè)用房、廠房及其它房地產(chǎn)，或剔除已出售、租賃部分后仍能滿足申報省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)基本條件的。租賃是指租賃方與開發(fā)商簽訂5年及以上租賃合同。

（三）獎補資金標準。符合省級創(chuàng)業(yè)示范平臺基本條件的，給予500萬獎補資金，在此基礎上，根據(jù)入駐企業(yè)個數(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化成功率、促進就業(yè)人數(shù)、實現(xiàn)經(jīng)濟價值等增加獎補資金，獎補資金最高不超過1000萬元，分兩年兩次撥付到位。獎補資金和其它管理辦法按照省人力資源社會保障廳、省財政廳《關于印發(fā)山東省實施創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)項目管理辦法的通知》（魯人社發(fā)〔2014〕15號）執(zhí)行。

三、關于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金的管理

各市、縣（市、區(qū)）要切實加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理，嚴格按規(guī)定的用途、范圍和程序使用，提高資金績效。各項補貼要通過“就業(yè)政策與就業(yè)專項資金管理信息系統(tǒng)”進行全程電子化審核審批，并建立和完善補貼資金信息數(shù)據(jù)庫和發(fā)放臺賬。各市、縣（市、區(qū)）要定期或不定期對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理使用情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保資金使用安全、規(guī)范。

各市、縣（市、區(qū)）要支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動，活動所需資金納入政府購買服務范圍，合理安排年度預算，并制定專項資金管理辦法，提高資金使用效益。

山東省人力資源和社會保障廳 山東省財政廳

2015年6月30日