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國務(wù)院總理李克強6月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步強化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會議決定，按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。

“污水橫流，地面塌陷”“屋里小半間，頭頂能望天”“出門就下坡，雨天漏不停”……老百姓總結(jié)的形象卻無奈的順口溜，其實正是不少棚戶區(qū)居民生活的真實寫照。如此生活狀態(tài)，總理同樣“心有戚戚焉”：“同一個城市，這邊高樓大廈，那邊棚戶連片。有些地方的棚戶區(qū)，十幾萬人擠在一起，密密麻麻一大片，不具備基本的生活條件！”因此，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實際上關(guān)乎的是千百萬家庭的住房問題。

城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房的改造實際上蘊含著新機遇，惠民生的同時也對穩(wěn)增長有著不容忽視的作用。緣于此，此次常務(wù)會議要求，必須在過去的成效基礎(chǔ)上邁出更大步伐。會議決定按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。如此大規(guī)模的建設(shè)需求，帶來的其實正是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將由此形成經(jīng)濟增長點，從而實現(xiàn)穩(wěn)增長。

當(dāng)然，正如李克強總理所言，棚戶區(qū)改造不但要算投入產(chǎn)出的“經(jīng)濟賬”，還要算社會公平的“政治賬”。住房問題是關(guān)于民生的大問題，更是百姓能否安居樂業(yè)，共享國家發(fā)展成的基礎(chǔ)問題。如果城市一邊高樓大廈，另一邊卻棚戶連片，部分老百姓甚至都無法安得其所，城鎮(zhèn)化又何談成功？

不過，必須承認的是，當(dāng)前，我們在推進棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造的過程中，還面臨很多問題和阻力，如土地問題、資金問題等。為了切實有效地解決這些問題，此次常務(wù)會議提出要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作。加大政府投入，農(nóng)村危房改造補助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務(wù)并列入財政預(yù)算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。

盡管棚戶改造是一項政府工程，但在具體推進過程中，不可能完全依賴政府主導(dǎo)的力量來做，如何調(diào)動市場和社會的力量參與到這項民生工程尤為重要。也正是基于此番考量，會議決定，鼓勵以特許經(jīng)營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。

民生大于天。尤其是棚戶區(qū)居民中的很大一部分都為國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出過重大貢獻。經(jīng)濟社會發(fā)展的今天，能否與他們共享改革成果，是各項改革是否成功的重要指標(biāo)。棚戶區(qū)的改造，對老百姓而言，是嶄新生活的開始，而他們對自身及國家發(fā)展的信心，終將是匯聚成實現(xiàn)中國夢的強大力量。（筱雅）