關(guān)于印發(fā)安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地
建設(shè)管理辦法的通知
皖經(jīng)信中小合作〔2015〕122號

各市、直管縣經(jīng)信委、人力資源社會保障局、團委:

為貫徹落實國家和省關(guān)于促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐，現(xiàn)將《安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

安徽省經(jīng)濟和信息化委員會       安徽省人力資源和社會保障廳       共青團安徽省委員會
2015年6月15日

安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2015〕15號），推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加大培育和支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)基地”）規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，為小微企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供更好的生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)小微企業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱創(chuàng)業(yè)基地，是指經(jīng)省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委聯(lián)合認定，由具有獨立法人資格的實體創(chuàng)立和經(jīng)營，能夠為一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)項目和初創(chuàng)企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地、公共設(shè)施與配套服務(wù)，具備孵化與培育企業(yè)功能的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、青年創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、就業(yè)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)場所。

第三條  創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)以培育處于初創(chuàng)階段的小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項目為宗旨，堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的原則，按照“創(chuàng)辦小微企業(yè)、開發(fā)新崗位、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的要求，以創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)為重點，完善配套設(shè)施，強化服務(wù)功能，不斷提高孵化成功率。

第四條  省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委負責創(chuàng)業(yè)基地的評價認定和管理指導(dǎo)工作。各市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門、人力資源社會保障局、共青團組織負責本地區(qū)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)培訓(xùn)、指導(dǎo)扶持、申報推薦和日常管理工作。

第二章  建設(shè)標準和條件

第五條  各地應(yīng)整合現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)資源，充分利用各類工業(yè)園區(qū)或閑置廠房、樓宇等建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)同時具備以下條件：

（一）運營主體具有獨立的法人資格，運營兩年以上，經(jīng)營和信用狀況良好，管理規(guī)范。

（二）創(chuàng)業(yè)基地建筑總面積在10000平方米以上，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套空間較為完善。

（三）具有規(guī)范的基地發(fā)展目標，有明確的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃、年度目標和實施方案。

（四）有完整的運營管理團隊、完善的管理制度和服務(wù)措施，具備整合社會服務(wù)資源的能力。從事創(chuàng)業(yè)管理和服務(wù)人員不少于5人，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于1人。

（五）有較完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。建有相對固定的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，能夠為創(chuàng)業(yè)者和基地內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、政務(wù)代理、投融資服務(wù)、人員培訓(xùn)和管理咨詢等多種服務(wù)，企業(yè)服務(wù)滿意度不低于80%。

（六）入駐基地的小微企業(yè)不少于20家，且具有連續(xù)滾動培育小微企業(yè)成長功能。每年都有新企業(yè)入駐或有小微企業(yè)孵化畢業(yè)，培育成效明顯。

第三章  申報程序及要求

第六條  創(chuàng)業(yè)基地按照自愿原則進行申報，省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委每年組織聯(lián)合組織一次創(chuàng)業(yè)基地申報、公告工作。創(chuàng)業(yè)基地運營主體向所在縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門提出申請，縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門按照申報條件，對申報材料的真實性、完整性進行初審后報市經(jīng)濟和信息化委，經(jīng)市經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障局、團市委審核后，簽署審查推薦意見，報省經(jīng)濟和信息化委。

第七條  申報創(chuàng)業(yè)基地需要提交以下材料：

（一）申請報告書。內(nèi)容主要包括：

1.申請單位的基本情況（包括：創(chuàng)立發(fā)展沿革、發(fā)展目標、目前的基本情況）；

2.創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展情況和服務(wù)需求情況;

3.管理運營情況（包括:主要管理制度、人員激勵、能力提升、品牌建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展等）;

4.近年來的服務(wù)情況（包括:主要服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、規(guī)模以及服務(wù)收費情況，是否為小微企業(yè)提供公益性或低收費服務(wù)）;

5.主要服務(wù)業(yè)績及創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)小微企業(yè)健康發(fā)展的貢獻；

6.下一步發(fā)展設(shè)想。

（二）創(chuàng)業(yè)基地申請表（見附件1）；

（三）創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)情況表（見附件2）；

（四）創(chuàng)業(yè)基地畢業(yè)企業(yè)情況表（見附件3）；

（五）創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)情況表（見附件4）；

（六）運營單位財務(wù)審計報告或上年度財務(wù)“三表”（簽字、

蓋章）；

（七）運營單位法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（八）申報材料真實性聲明和其它資質(zhì)證明材料。

第八條  省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委組織專家對申報材料進行審查、評審，確定創(chuàng)業(yè)基地名單，并向社會公示7個工作日。公示無異議后，由省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委聯(lián)合發(fā)文予以確認，并頒發(fā)“安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”牌匾。

第四章  基地管理

第九條  各創(chuàng)業(yè)基地運營單位要不斷完善創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，提升基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動作用。

第十條  建立年度報告制度，各創(chuàng)業(yè)基地運營單位要加強對基地的管理和服務(wù)，準確掌握入駐企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和主要經(jīng)濟指標，并于每年1月底前將上年度工作總結(jié)、年度工作計劃和基地年度情況表（見附件5）向所在市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門報送，各市中小企業(yè)主管部門匯總后于每年2月15日前報省經(jīng)濟和信息化委。

第十一條  省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委對創(chuàng)業(yè)基地實行動態(tài)管理，每兩年對創(chuàng)業(yè)基地運營情況進行一次評估。對評估不合格的創(chuàng)業(yè)基地，限期整改，仍達不到要求的，撤消“安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”稱號。

第十二條  對不按期上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，或經(jīng)監(jiān)測，基地服務(wù)情

況和運行情況較差、連續(xù)兩年沒有新入駐企業(yè)、未按要求提供相關(guān)材料，以及存在弄虛作假行為的創(chuàng)業(yè)基地，取消其“安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”稱號，并在有關(guān)媒體上進行公布，三年內(nèi)不得再次申報。

第十三條  創(chuàng)業(yè)基地變更名稱、地址、法人代表等重大事項，應(yīng)在變更完成后30日內(nèi)報當?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門、省經(jīng)濟和信息化委備案。

第五章   扶持與服務(wù)

第十四條  省級中小企業(yè)專項資金將創(chuàng)業(yè)基地納入重點支持范圍，統(tǒng)籌安排資金用于創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力建

設(shè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、廠房場地租金補助和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)基地獎勵。

第十五條  對入駐創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)成長性好的小微企業(yè)，納入全省成長性小微企業(yè)名單，申報省中小企業(yè)專項資金項目時給予優(yōu)先支持。

第十六條  申報國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，從省級創(chuàng)業(yè)基地中優(yōu)選。優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)基地單位申報國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金、服務(wù)體系建設(shè)項目資金等項目。

第十七條  創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)小微企業(yè)可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款及財政貼息，申請創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專項貸款。符合條件的小微企業(yè)可按規(guī)定享受社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等。提前或孵化期滿按時搬離創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)，按規(guī)定給予一次性定額社會保險補貼。

第十八條  加強創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度，鼓勵和支持企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。落實稅費減免、社保扶持、金融支持等“小升規(guī)”扶持政策，推動創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)小微企業(yè)“小升規(guī)”。

第十九條  加強對創(chuàng)業(yè)基地運營方和基地內(nèi)小微企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，省經(jīng)濟和信息化委每年為創(chuàng)業(yè)基地免費培訓(xùn)賽飛創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，定期組織基地內(nèi)小微企業(yè)參加免費的中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)。

第二十條  支持和幫助各創(chuàng)業(yè)基地建立完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，并與全省中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，為創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資擔保、管理咨詢、政務(wù)代理等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第二十一條 充分利用省擔保集團比例再擔保分險機制，支持創(chuàng)業(yè)基地運營方將基地內(nèi)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)打包，爭取信用擔保貸款。有針對性開展銀企對接，推動相關(guān)商業(yè)銀行業(yè)機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)基地運營方合作，設(shè)計匹配小微企業(yè)的“循環(huán)貸”、“滾動貸”等金融產(chǎn)品。

第二十二條  經(jīng)信、人力資源社會保障、團委等部門為創(chuàng)業(yè)基地和基地內(nèi)企業(yè)提供其他優(yōu)惠政策措施，扶持和服務(wù)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展。

第六章  附  則

第二十三條  省經(jīng)濟和信息化委可以根據(jù)需要，聯(lián)合省人力資源社會保障廳、團省委對本辦法作出變更，或?qū)Ρ巨k法未明確事宜作出補充規(guī)定。

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：附件1.安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地申請表
          附件2.安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)情況表
          附件3.安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地畢業(yè)企業(yè)情況表
          附件4.安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)情況表
          附件5.安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地年度情況表