新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
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新政辦發(fā)〔2015〕65號(hào)
轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局關(guān)于進(jìn)一步支持服務(wù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安意見的通知

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

2015年5月21日，國家工商總局在烏魯木齊市召開全國工商系統(tǒng)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議，出臺(tái)《工商總局關(guān)于進(jìn)一步支持服務(wù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的意見》（工商辦字〔2015〕63號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、抓好政策措施對(duì)接工作

《意見》從支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、支持市場(chǎng)主體加快發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作、支持工商系統(tǒng)能力建設(shè)等10個(gè)方面提出了具體措施，對(duì)促進(jìn)我區(qū)工商事業(yè)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有重要的推動(dòng)作用。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作對(duì)接，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)將支持政策和服務(wù)措施用足用好，落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)對(duì)口支援工作的指導(dǎo)

當(dāng)前，工商部門正面臨體制調(diào)整，各地、各有關(guān)部門要在穩(wěn)妥推進(jìn)體制調(diào)整工作的同時(shí)，指導(dǎo)工商部門做好受援銜接工作，兼顧工商部門自身建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的援助方案，確保對(duì)口支援工作不弱化、不斷檔。各地要積極協(xié)調(diào)援疆指揮部門，將工商對(duì)口支援工作納入各支援省市援疆規(guī)劃，保障工商對(duì)口支援工作順利開展。

三、扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革

各地、各有關(guān)部門要指導(dǎo)工商部門抓住新一輪對(duì)口支援契機(jī)，用好國家工商總局的支持政策，借鑒發(fā)達(dá)省區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化商事制度改革。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好“三證合一”、“先照后證”、企業(yè)名稱登記管理、經(jīng)營(yíng)登記范圍改革和放寬住所登記、簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷流程，以及企業(yè)信用信息公示等工作，推動(dòng)工商注冊(cè)制度便利化和企業(yè)誠信體系建設(shè)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

四、培育援疆工作新成果新經(jīng)驗(yàn)

全國工商系統(tǒng)開展援疆工作以來，不僅構(gòu)建了37個(gè)省市（含計(jì)劃單列市和副省級(jí)市）工商局對(duì)口支援我區(qū)23個(gè)地州市級(jí)工商局的工作格局，而且始終從社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安大局出發(fā)，在政策援疆、智力援疆、財(cái)力援疆、項(xiàng)目援疆、經(jīng)貿(mào)援疆等方面取得了重要成果。工商部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好《意見》的貫徹落實(shí)，培育新成果新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)援疆工作深入開展。

2015年6月8日

工商總局關(guān)于進(jìn)一步支持服務(wù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的意見

工商辦字〔2015〕63號(hào)

2010年第一次中央新疆工作座談會(huì)后，工商總局立即召開全國工商系統(tǒng)對(duì)口援疆工作座談會(huì)，構(gòu)建了37個(gè)省市工商局對(duì)口支援新疆工商系統(tǒng)的援建機(jī)制，出臺(tái)《國家工商總局關(guān)于支持服務(wù)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的若干意見》，2013年12月召開的全國工商系統(tǒng)對(duì)口支援工作會(huì)議對(duì)對(duì)口支援工作進(jìn)行了階段性總結(jié)和再動(dòng)員、再部署，在對(duì)口援疆工作中發(fā)揮了積極作用，成效明顯。2014年5月中央召開了第二次中央新疆工作座談會(huì)，對(duì)新的歷史時(shí)期做好新疆工作作出了新的戰(zhàn)略部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步支持服務(wù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，在第一次對(duì)口援疆工作基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步支持服務(wù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要意義

新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。深入推進(jìn)對(duì)口援疆工作對(duì)于維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)工商行政管理事業(yè)發(fā)展具有重要意義。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以推進(jìn)新疆工商市場(chǎng)監(jiān)管能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，進(jìn)一步鞏固援建成果，創(chuàng)新援助措施，完善援助機(jī)制，繼續(xù)舉全國工商之力，大力支持新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

二、支持新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)

發(fā)揮工商行政管理職能優(yōu)勢(shì)，支持新疆聯(lián)合西北五省區(qū)工商局，圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易、投資和消費(fèi)軟環(huán)境建設(shè)開展理論研究、成果推介、業(yè)務(wù)協(xié)作，支持新疆借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作論壇和中國—亞歐博覽會(huì)，吸引國內(nèi)外企業(yè)投身新疆發(fā)展建設(shè)，吸引內(nèi)地企業(yè)向新疆有序轉(zhuǎn)移、集中布局、集聚發(fā)展。支持新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色農(nóng)牧產(chǎn)品依托內(nèi)地重要商展活動(dòng)搭建產(chǎn)銷平臺(tái)。

三、支持新疆市場(chǎng)主體加快發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

深入推進(jìn)商事制度改革，主動(dòng)服務(wù)新疆各類市場(chǎng)主體健康快速發(fā)展。借力對(duì)口支援機(jī)制和平臺(tái)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量。支持發(fā)展紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)。支持新疆優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)牧產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)，支持企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)廣告戰(zhàn)略提升效益、加快發(fā)展。協(xié)助相關(guān)部門，支持新疆少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工、經(jīng)商，內(nèi)地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極提供服務(wù)，創(chuàng)造便利條件，維護(hù)合法權(quán)益。

四、支持新疆工商部門加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作

支持新疆工商部門推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新，積極開展全國誠信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉疆消費(fèi)侵權(quán)案件、壟斷案件、虛假廣告案件、傳銷案件等可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件協(xié)調(diào)查處，在安排競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、商品質(zhì)量抽查、打擊傳銷、紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、動(dòng)物疫情防控、指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)加大向新疆傾斜力度。支持推進(jìn)涉疆敏感商標(biāo)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)傷害民族感情、危害民族團(tuán)結(jié)、影響社會(huì)穩(wěn)定和宗教和諧的涉疆敏感商標(biāo)，及時(shí)作出不予注冊(cè)或宣告無效的決定。

五、支持新疆籍務(wù)工、經(jīng)商人員服務(wù)站工作

內(nèi)地在新疆籍務(wù)工、經(jīng)商人員較為集中區(qū)域設(shè)立新疆工作服務(wù)站(聯(lián)絡(luò)點(diǎn))的，屬地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極參與有關(guān)工作，提供熱情周到服務(wù)。根據(jù)援受雙方工作意愿，新疆工商部門選派新疆懂雙語的工商干部到工作站(聯(lián)絡(luò)點(diǎn))或工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門掛職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，配合參與市場(chǎng)管理和社會(huì)管理工作。

六、支持加大涉嫌爆恐物品查處力度

積極配合有關(guān)部門，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的反恐防爆教育，提高各地市場(chǎng)主體對(duì)訂制各類傳播分裂國家、非法宗教、涉恐涉爆物品的防范意識(shí)。配合有關(guān)部門，加大對(duì)生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)和網(wǎng)購、快遞、托運(yùn)等物流主體涉嫌爆恐物品的教育防范和協(xié)作查處力度，從源頭和終端堵住涉嫌“三非”商品(非法宗教活動(dòng)、非法宗教出版物、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播)出入新疆的渠道。

七、支持新疆工商系統(tǒng)各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定措施落實(shí)

新疆籍人員在內(nèi)地旅游、食宿、務(wù)工、經(jīng)商等方面受到歧視性對(duì)待的，各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好引導(dǎo)、勸解和妥善處置工作，維護(hù)新疆籍人員合法權(quán)益，維護(hù)公平，維護(hù)穩(wěn)定。支持新疆重點(diǎn)維穩(wěn)地區(qū)工商機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、職工住宅區(qū)域安裝防護(hù)設(shè)施，提高防范能力。支持新疆各級(jí)工商部門完善市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，改善應(yīng)急裝備，提高處置能力，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控能力。

八、支持新疆加強(qiáng)工商干部能力素質(zhì)建設(shè)

依托總局和各對(duì)口支援工商局、市場(chǎng)監(jiān)管部門的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源，加大對(duì)新疆工商干部特別是南疆少數(shù)民族干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，為新疆工商干部提供更有效的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)平臺(tái)。繼續(xù)將接受新疆工商干部掛職鍛煉納入總局、各對(duì)口支援工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門干部掛職鍛煉工作整體規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)以掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容的干部交流，密切人員往來。

九、支持新疆工商基層基礎(chǔ)建設(shè)

總局和各地要抓緊編制新一輪對(duì)口援疆規(guī)劃，支持新疆工商系統(tǒng)改善基層辦公條件，繼續(xù)從設(shè)施設(shè)備、資金技術(shù)、人員培訓(xùn)等方面支持新疆工商系統(tǒng)信息化建設(shè)，支持加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，向新疆工商系統(tǒng)提供企業(yè)公示信息抽查軟件，在國家法人庫建設(shè)項(xiàng)目中給予新疆專項(xiàng)支持。

十、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)

總局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國工商系統(tǒng)對(duì)口援疆工作，在工作規(guī)劃、項(xiàng)目指導(dǎo)、資金投入和爭(zhēng)取支持等方面推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。新疆各級(jí)工商部門要堅(jiān)持發(fā)揮主體作用，在援助內(nèi)容、項(xiàng)目安排、需求對(duì)接、宣傳報(bào)道等方面主動(dòng)溝通、積極對(duì)接，堅(jiān)持把受援項(xiàng)目和資金落實(shí)到改善民生上，落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?，落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上。各對(duì)口支援工商局和市場(chǎng)監(jiān)管部門要主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取將部門的對(duì)口援疆納入地方政府新一輪對(duì)口援疆規(guī)劃編制中，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政部門的經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)與受援地的對(duì)接溝通，進(jìn)一步加大資金、項(xiàng)目、人才投入力度，切實(shí)提高對(duì)口支援工作的有效性和針對(duì)性。

附件：全國工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)口援疆表

中華人民共和國國家工商行政管理總局

2015年5月5日

附件：

全國工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)口援疆表