市科委 市教委關于印發(fā)天津市

眾創(chuàng)空間認定管理辦法（試行）的通知

津科創(chuàng)〔2015〕50號

各有關單位：

為貫徹落實《天津市人民政府印發(fā)關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施的通知》（津政發(fā)〔2015〕9號），營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)造活力，打造天津經濟發(fā)展新引擎，形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、建設運營市場化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的發(fā)展新格局，我們制定了《天津市眾創(chuàng)空間認定管理辦法（試行）》?，F予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

天津市科學技術委員會       天津市教育委員會

2015年5月28日

天津市眾創(chuàng)空間認定管理辦法（試行）

第一條  為深入貫徹《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）和《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號），落實天津市《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》（津政發(fā)〔2015〕9號），努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，激發(fā)大眾創(chuàng)造活力，打造天津經濟發(fā)展新引擎，形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、建設運營市場化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的發(fā)展新格局，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱眾創(chuàng)空間是指我市范圍內由獨立機構運營，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的各類新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，滿足不同創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

第三條  支持鼓勵我市各類企業(yè)、投資機構、行業(yè)組織等社會力量，按照市場化原則投資建設或管理運營眾創(chuàng)空間，服務大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

第四條  眾創(chuàng)空間應符合以下條件：

（一）發(fā)展方向明確，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務特色鮮明。運營管理機構是在本市注冊的獨立法人，設立宗旨是服務創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，并由具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力的專業(yè)團隊運營管理；

（二）區(qū)縣轄區(qū)內的眾創(chuàng)空間應建在各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)人口聚集或靠近高校區(qū)域，可提供居住、商務、公共交通等便利化服務?？勺灾髦涞膱龅孛娣e，區(qū)縣眾創(chuàng)空間應在500平方米以上（含500平方米），高校眾創(chuàng)空間應在200平方米以上（含200平方米），屬租賃場地的，租期應在5年以上。其中，公共辦公與服務場地面積不低于總面積的90%，并提供開放共享式辦公場地、寬帶接入、互聯(lián)網資源等設施，鼓勵提供科研設施、儀器設備及簡式餐飲、公寓等硬件設施；

（三）設立不少于300萬元的種子基金，聚集天使投資人與創(chuàng)投機構，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務，通過提供借款和收購初創(chuàng)成果及天使投資等方式，促進創(chuàng)業(yè)者持續(xù)創(chuàng)業(yè)；

（四）建立創(chuàng)業(yè)導師工作機制和服務體系，借助成功企業(yè)家、天使投資人和專業(yè)人士等為主的專兼職創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導、培訓等服務；

（五）舉辦日常性創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等創(chuàng)業(yè)培訓活動。整合并鏈接社會資源，與高校、科研院所或行業(yè)組織及各類專業(yè)服務機構緊密合作，充分利用政府延伸服務、本地存量科研與生產設施，為創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)設計、科技中介、金融服務、成果交易、認證檢測等全方位、專業(yè)化服務，且將上述服務及本條第三、四、五款服務內容延伸至線上，實現線上與線下相結合；

（六）建立新型市場化可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式，在利用存量設施基礎上，通過開放共享降低成本，向創(chuàng)業(yè)者提供靈活、免費或低收費日常服務，并通過投資與高附加值專業(yè)服務等獲利，探索可持續(xù)發(fā)展運營模式；

（七）建立完善的運營管理制度，包括服務對象評估篩選、總量控制、畢業(yè)與退出機制，商務秘書和聯(lián)系人制度，基本信息檔案管理制度，信息報告和開放披露制度等。

第五條  眾創(chuàng)空間應逐步聚集與其服務功能和能力相匹配的創(chuàng)客或創(chuàng)業(yè)團隊：

（一）以服務創(chuàng)客為主的眾創(chuàng)空間所聚集的活躍創(chuàng)客不少于100人，且與眾創(chuàng)空間簽訂服務協(xié)議，以創(chuàng)新為核心理念，以實現創(chuàng)意的產品化為目的，在法律、法規(guī)允許范圍內開展明確的科技類或創(chuàng)意設計類活動；

（二）以服務團隊為主的眾創(chuàng)空間所聚集的活躍創(chuàng)業(yè)團隊不少于20個，且與眾創(chuàng)空間簽訂服務協(xié)議，具有明確的科技類或創(chuàng)意設計類創(chuàng)業(yè)項目或方向，以通過成立企業(yè)或成果轉讓，實現商業(yè)化開發(fā)為目標，開發(fā)的項目或產品知識產權界定清晰、無糾紛，并能夠形成自主知識產權或專有技術，具有開拓創(chuàng)新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭潛力。

第六條  眾創(chuàng)空間的認定：

（一）高校眾創(chuàng)空間由市教委組織認定，各區(qū)縣（含濱海新區(qū)各功能區(qū)）眾創(chuàng)空間由市科委組織認定，認定程序及結果向社會公開；

（二）各高校眾創(chuàng)空間運營主體向所在高校提出書面申請，經高校審核同意后，向市教委出具推薦函；各區(qū)縣眾創(chuàng)空間運營主體向所在區(qū)縣科委提出書面申請，經區(qū)縣科委審核同意后，向市科委出具推薦函；

（三）市教委、市科委分別委托社會獨立機構分期分批組織專家評審，對擬認定的眾創(chuàng)空間進行網上公示，公示無異議的分別經市教委主任辦公會、市科委主任辦公會審定，認定為天津市眾創(chuàng)空間。

第七條  眾創(chuàng)空間的管理：

（一）經認定的眾創(chuàng)空間及其運營管理機構，應自覺接受市市場監(jiān)管、稅務、人力社保、民政、教育、科技等相關部門的指導和監(jiān)督；

（二）各區(qū)縣應加強對轄區(qū)內眾創(chuàng)空間的日常服務，建立政府部門延伸服務機制和辦法，整合各類資源，對眾創(chuàng)空間及區(qū)域內的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團隊和創(chuàng)客給予支持和服務。眾創(chuàng)空間孵化的成果、項目優(yōu)先在本區(qū)縣轉化、產業(yè)化；

（三）建立眾創(chuàng)空間績效評價體系和退出機制，組織開展眾創(chuàng)空間年度績效考評，對績效考評優(yōu)秀的給予表彰；對績效考評不達標的給予幫扶指導；對連續(xù)兩年績效考評均不達標的，取消其天津市眾創(chuàng)空間資格；

（四）對于提供虛假材料、騙取財政資金支持，及未按規(guī)定使用財政資金的，市有關部門有權取消其相關資格、收回財政資金，并依據國家法律、法規(guī)對責任主體進行處理。

第八條  本辦法由市科委、市教委按職責分工負責解釋。

第九條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。