海南省工商行政管理局
關(guān)于印發(fā)助力小微企業(yè)發(fā)展的十八條措施的通知
瓊工商〔2015〕42號(hào)

各市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、先行試驗(yàn)區(qū)工商局，省局各局、 處（室）、直屬單位：

現(xiàn)將《海南省工商行政管理局助力小微企業(yè)發(fā)展的十八條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省工商行政管理局
2015年5月18日

海南省工商行政管理局助力小微企業(yè)發(fā)展的十八條措施

為貫徹落實(shí)省委、省政府積極扶持小微企業(yè)發(fā)展的工作要求，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以期形成小微企業(yè)鋪天蓋地發(fā)展的良好局面。依據(jù)工商法定職能，特制定如下措施：

第一條  非禁即入。開(kāi)放境內(nèi)外市場(chǎng)，對(duì)所有市場(chǎng)主體實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)民待遇。實(shí)行負(fù)面清單管理，堅(jiān)持放水養(yǎng)魚的原則。培育和壯大市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)年均不低于33%的增長(zhǎng)目標(biāo)。實(shí)行“三證合一”登記制度；實(shí)行統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；實(shí)行“一照一碼”。

第二條 放寬小微企業(yè)名稱核準(zhǔn)條件。鼓勵(lì)小微企業(yè)名稱使用各類新興行業(yè)用語(yǔ)，支持小微企業(yè)通過(guò)自助名稱登記系統(tǒng)辦理名稱登記。除法律法規(guī)禁止或者與他人在先權(quán)利沖突之外的名稱，均允許使用。

第三條 放寬非貨幣財(cái)產(chǎn)出資范圍。支持小微企業(yè)投資者用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、碳排放權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。支持自然人以勞務(wù)出資的方式投資入股。

第四條 放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。小微企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）設(shè)在科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意園、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)基地等集中辦公區(qū)樓宇內(nèi)的，實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）報(bào)備制，免予提交場(chǎng)地使用證明。實(shí)行“一照多址”，“一址多照”。依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)行電商小微企業(yè)集群注冊(cè)，為集群小微企業(yè)提供網(wǎng)上登記服務(wù)。

第五條 實(shí)行小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷機(jī)制。注冊(cè)后，一直未開(kāi)業(yè)的；無(wú)債權(quán)債務(wù)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)；資產(chǎn)權(quán)屬清晰且合伙人對(duì)債權(quán)債務(wù)分割無(wú)異議的合伙企業(yè)均可適用簡(jiǎn)易程序快速注銷登記。

第六條 推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)、支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；規(guī)模較小的小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模較大的企業(yè)；幫助有條件的公司加快股改步伐；股份公司加快上市進(jìn)程；積極助推小微企業(yè)在四板、新三板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市交易。

第七條 提供企業(yè)字號(hào)使用的便利。個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)轉(zhuǎn)變主體類型的,在原出資人不變或原出資人同意的情況下,可繼續(xù)使用原個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)字號(hào)。

第八條 小微企業(yè)的存活率不低于75%。跟進(jìn)抽查開(kāi)業(yè)率，實(shí)行小微企業(yè)實(shí)地回訪制度，上門幫助小微企業(yè)排憂解難。了解小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和需求，積極為小微企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

第九條 小微企業(yè)的活躍度不低于75%。以大數(shù)據(jù)跟蹤調(diào)查服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，監(jiān)測(cè)小微企業(yè)開(kāi)業(yè)率、廣告發(fā)布、從業(yè)人員情況、經(jīng)營(yíng)狀況，促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第十條  小微企業(yè)年報(bào)率不低于75%。全面實(shí)行小微企業(yè)企業(yè)網(wǎng)上年報(bào)制度；全面加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)事中、事后的監(jiān)管；全面加強(qiáng)小微企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)。積極推動(dòng)工商、質(zhì)監(jiān)、人社、稅務(wù)、財(cái)政、銀行等有關(guān)單位在工商注冊(cè)登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費(fèi)、信用貸款等信息方面互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)名錄庫(kù)部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行信用監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)存在違法違規(guī)行為的小微企業(yè)實(shí)行信用約束。

第十一條 促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”的發(fā)展。支持小微企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)立商務(wù)秘書公司，促進(jìn)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商品或者提供服務(wù)的小微企業(yè),企業(yè)名稱可以使用“電子商務(wù)”,經(jīng)營(yíng)范圍可以核定為“利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)XX”或者“利用互聯(lián)網(wǎng)提供XX服務(wù)”。無(wú)實(shí)體店鋪的,允許其已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅登記為住所。依托第三方交易平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以以第三方交易平臺(tái)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。

第十二條 為小微企業(yè)融資創(chuàng)建平臺(tái)。為小微企業(yè)創(chuàng)造融資擔(dān)保便利。支持各類企業(yè)建立針對(duì)小微企業(yè)的P2P、P2B等網(wǎng)貸平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)和眾籌平臺(tái)，降低小微企業(yè)的融資成本。

支持小微企業(yè)以生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記；支持小微企業(yè)依法以注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)辦理質(zhì)押登記。允許小微企業(yè)辦理股權(quán)二次質(zhì)押登記。

第十三條  建立全省小微企業(yè)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。為小微企業(yè)商標(biāo)查詢、公示、統(tǒng)計(jì)及相關(guān)商標(biāo)監(jiān)督部門提供雙向服務(wù)。拓寬小微企業(yè)商標(biāo)信息渠道。積極開(kāi)展對(duì)小微企業(yè)商標(biāo)品牌創(chuàng)建的專項(xiàng)輔導(dǎo)，助推小微企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，提升小微企業(yè)字號(hào)、商號(hào)、名稱權(quán)利意識(shí)，激活商標(biāo)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

第十四條 建立全省小微企業(yè)名錄庫(kù)。優(yōu)化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、注冊(cè)、發(fā)展、退出信息數(shù)據(jù)，對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)為小微企業(yè)融資、產(chǎn)品銷售、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人員招聘等提供便捷信息服務(wù)。

第十五條 積極助推小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。積極支持加快建立小微企業(yè)特色孵化園、創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)和促進(jìn)小微企業(yè)集聚發(fā)展。支持孵化“家庭農(nóng)場(chǎng)”、農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、林家樂(lè)等新型“三農(nóng)”小微企業(yè)。推動(dòng)大型企業(yè)與小微企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)作聯(lián)系，支持創(chuàng)新型、特色型、帶動(dòng)型、龍頭型的小微企業(yè)發(fā)展壯大。

第十六條 實(shí)行綠色準(zhǔn)入。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停注銷，依法予以查處。將“小微企業(yè)整治”和“小微企業(yè)發(fā)展”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造綠色健康的小微企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

第十七條 寬容失誤。創(chuàng)新小微企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法新理念。對(duì)小微企業(yè)采取建議、輔導(dǎo)、示范、提示、告誡、公示以及其他非強(qiáng)制性行政管理方式實(shí)施行政指導(dǎo)，規(guī)范小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。利用科技、金融、互聯(lián)網(wǎng)等資源提升小微企業(yè)的整體質(zhì)量和水平。

第十八條 本工作措施由海南省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。