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新華社北京5月15日電（新華社記者 申鋮、韓潔）15日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會《關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題的意見》。 分析認(rèn)為，此次發(fā)布的意見，有利于確保在建項(xiàng)目有序推進(jìn)，促進(jìn)地方融資平臺平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險。 去年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》明確要求，剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務(wù)。此次發(fā)布意見就是對國務(wù)院文件要求的進(jìn)一步落實(shí)。 “意見是去年國務(wù)院文件的重要補(bǔ)充。地方在以融資平臺公司為主轉(zhuǎn)向以債券、政府與社會資本合作（PPP）模式為主的融資過程中，需要過渡機(jī)制。解決融資平臺在建項(xiàng)目融資困難就是過渡機(jī)制的重要組成部分?！北本┐笤雷稍兛偨?jīng)理金永祥表示。 值得注意的是，意見明確了妥善解決地方政府融資平臺公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資的重點(diǎn)任務(wù)，并對在建項(xiàng)目的存量融資和增量融資分別做出了規(guī)定和要求。 “意見的亮點(diǎn)之一是對地方政府融資平臺的項(xiàng)目融資進(jìn)行甄別，然后分類進(jìn)行解決?！必?cái)政部財(cái)科所副所長白景明稱。 具體來看，針對在建項(xiàng)目的存量融資，意見要求，對2014年12月31日前已簽訂借款合同并已放款但合同尚未到期的在建項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)按照合同約定發(fā)放貸款；對2014年12月31日前已簽訂借款合同且合同到期的，如果項(xiàng)目自身運(yùn)營收入不足以還本付息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可重新修訂借款合同。另一方面，針對在建項(xiàng)目的增量融資，意見要求，對于已簽合同貸款額不能滿足需要且適應(yīng)PPP模式的在建項(xiàng)目，優(yōu)先采取PPP模式。 此外，意見指出，對于已簽合同貸款額不能滿足需要且不宜轉(zhuǎn)為PPP模式且符合相關(guān)條件的，納入政府預(yù)算管理，由地方政府按法律要求和有關(guān)規(guī)定發(fā)行政府債券解決。 “這部分發(fā)債并不會增加今年債券發(fā)行的規(guī)模，而是在已經(jīng)確定的發(fā)債額度中予以調(diào)配。此外，針對在建項(xiàng)目融資與政府債券發(fā)行之間的時間差問題，還可依法合規(guī)調(diào)度國庫庫款解決?！卑拙懊髡f。 除了促進(jìn)融資平臺平穩(wěn)轉(zhuǎn)型之外，專家指出，此次意見還有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范財(cái)政金融風(fēng)險。 “此次出臺的意見確保了在建項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行，具有穩(wěn)增長保民生的意義，也體現(xiàn)了積極的財(cái)政政策加力增效。”白景明稱。 |