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對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者而言，近來(lái)最大的利好消息可能是提速降費(fèi)。 提速降費(fèi)不僅是普通網(wǎng)民的心病，也是李克強(qiáng)總理的一大心病。中國(guó)作為世界上網(wǎng)民人數(shù)最多的國(guó)家，6億多網(wǎng)民約占全世界的五分之一，但網(wǎng)速在世界排名80多位。總理為此可謂煞費(fèi)苦心。 今年以來(lái)，李克強(qiáng)總理至少三次督促有關(guān)部門提速降費(fèi)。早在今年3月5日，他在參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時(shí)說(shuō)，自己到一些國(guó)家訪問(wèn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，“有些發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)速都比北京快”；4月14日，他在主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，對(duì)于與會(huì)者“流量費(fèi)太高了”的反映，要求有關(guān)部門負(fù)責(zé)人盡快研究如何把流量費(fèi)降下來(lái)?！拔抑熬驼f(shuō)過(guò)，中國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施之落后，我們自己都很難想象！”5月13日，他主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費(fèi)的措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善。 為什么總理要再三強(qiáng)調(diào)提速降費(fèi)？正如常務(wù)會(huì)議指出，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)提速降費(fèi)，既可改善人民生活，又能降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)提供有力支撐，拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)、培育發(fā)展新動(dòng)能。而當(dāng)前不合理的通訊資費(fèi)和“跛腳”網(wǎng)速，早已阻礙互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“絆腳石”。 去年，由中國(guó)主導(dǎo)的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)開幕。國(guó)家主席習(xí)近平向大會(huì)致賀詞：當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。 可見，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人們的生活、社會(huì)發(fā)展影響如此之深，但中國(guó)目前寬帶網(wǎng)絡(luò)卻是如此“不給力”。尤其在當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，亟需“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的關(guān)鍵時(shí)刻。 怎么提速？如何降費(fèi)？13日的常務(wù)會(huì)議已經(jīng)開出了“藥方”，提出了目標(biāo)：一是鼓勵(lì)電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計(jì)劃，實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費(fèi)水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)。二是推進(jìn)光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程，加快全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)。今年新增1.4萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。三是推進(jìn)電信市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)，年內(nèi)寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)企業(yè)增加到100家以上。四是完善電信普遍服務(wù)，加大財(cái)政支持，加快農(nóng)村等基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵гO(shè)施升級(jí)改造。推動(dòng)市政公共設(shè)施和社區(qū)等向?qū)拵ЫㄔO(shè)通行提供便利。五是加強(qiáng)寬帶接入服務(wù)和資費(fèi)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。一句話，讓高速暢通、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和多彩生活。 頂層設(shè)計(jì)的確很好，但人們的擔(dān)心也隨之而來(lái)——“別圖紙上是西服，縫出來(lái)卻成了背心”。這種擔(dān)心是不無(wú)道理的，提速降費(fèi)，國(guó)務(wù)院重視了，工信部督促了，但最終落實(shí)還得幾大運(yùn)營(yíng)商來(lái)執(zhí)行。就目前來(lái)看，幾大運(yùn)營(yíng)商盡管彼此之間也有競(jìng)爭(zhēng)，但也只是左手到右手的問(wèn)題，沒(méi)有形成完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)，而提速降費(fèi)，是需要巨大投入的，是需要“放血割肉”的，對(duì)向來(lái)壟斷經(jīng)營(yíng)、享受習(xí)慣了高價(jià)的運(yùn)營(yíng)商，改革的動(dòng)力何來(lái)？ 因此，不能不擔(dān)心提提速降費(fèi)這一利國(guó)利民的好事，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“光打雷不下雨”，或者“雷聲大雨點(diǎn)小”，甚至最終“只聞樓梯響不見人下來(lái)”。因?yàn)?，以往有不少這樣的例子。對(duì)于這些壟斷企業(yè)而言，只要改革觸及深層利益，都會(huì)巧妙地以各種理由“消化”掉，最終好政策沒(méi)有收到好實(shí)效，就這樣活生生地被“軟著陸”，你還拿它沒(méi)話說(shuō)，因?yàn)樵缇拖牒谩耙欢训睦碛伞钡戎恪?/p> 如何預(yù)防有可能發(fā)生的“軟著陸”？一方面，從中央層面下決心引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，讓更多的企業(yè)參與到電信市場(chǎng)中來(lái)。13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也已明確政府推進(jìn)電信市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)的決心，計(jì)劃年內(nèi)寬帶接入業(yè)務(wù)面向市場(chǎng)開放試點(diǎn)企業(yè)，將增加至100家以上。另一方面，工信部等管理部門要給各運(yùn)營(yíng)商劃定硬指標(biāo)、明確相關(guān)責(zé)任。 同時(shí)，電信企業(yè)不僅要從企業(yè)社會(huì)責(zé)任計(jì)，加快提速降費(fèi)的步伐，更要從自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)，轉(zhuǎn)變思路，順勢(shì)而為，把這次提速降費(fèi)當(dāng)成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。要知道市場(chǎng)的洪流不等人，發(fā)展的腳步不停滯，發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝，如果與提速降費(fèi)相關(guān)聯(lián)的幾大企業(yè)，沒(méi)有科學(xué)、清醒的認(rèn)識(shí)，固守所謂的小利益，等到醒過(guò)來(lái)的時(shí)候，別說(shuō)吃肉，甚至連湯都喝不上。因?yàn)?，市?chǎng)在資源配置中的決定性作用不可逆轉(zhuǎn)，發(fā)展的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，當(dāng)下，想壟斷某個(gè)行業(yè)是不可能的。 就當(dāng)前現(xiàn)實(shí)看，唯有應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，順應(yīng)市場(chǎng)，薄利多銷，一定是一招得民心順民意、趨利避害的妙棋。(王勉)
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