中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
簡政放權(quán)在力度上持續(xù)發(fā)力，在廣度上不斷延展，在進(jìn)度上一路猛進(jìn)，極大激發(fā)了市場活力。 簡政放權(quán)要“一竿子插到底”，必須實(shí)現(xiàn)法治化、透明化，將權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單落到實(shí)處。 2013年3月，本屆政府簡政放權(quán)大幕拉開。當(dāng)年4月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定取消和下放首批71項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。兩年多來，簡政放權(quán)始終不懈怠，改革紅利得以再積蓄、再釋放，為新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新機(jī)遇，注入新動(dòng)力。 簡政放權(quán)的力度前所未有。2013年3月后，幾乎每隔一個(gè)月就公布取消和下放一批行政審批等事項(xiàng)。2014年，又分多批取消和下放了行政審批等事項(xiàng)，還推出了改革工商登記制度、修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄等舉措。各級(jí)政府也積極推進(jìn)簡政放權(quán)。據(jù)了解，多數(shù)省級(jí)政府的行政審批項(xiàng)目減少了40%左右。去年以來，以上海自貿(mào)區(qū)為代表的一批自貿(mào)區(qū)開花結(jié)果；浙江政府推出浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并曬出改革“三張清單”……從中央到地方，簡政放權(quán)持續(xù)發(fā)力，不斷加力，上下接力。 簡政放權(quán)的廣度前所未有。一是已取消和下放各部門行政審批項(xiàng)目530多項(xiàng)。二是分5批取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目118項(xiàng)。三是在全國推行商事制度改革，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、先照后證改革等陸續(xù)推進(jìn)。2014年分3批將139項(xiàng)前置審批改為后置審批。四是大幅減少政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目數(shù)量，兩年多來中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目減少76%……一組組數(shù)據(jù)，從市場經(jīng)營到社會(huì)民生，簡政放權(quán)正在打掉一個(gè)個(gè)市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的“攔路虎”和阻礙民計(jì)民生的“絆腳石”。 中國行政體制改革研究會(huì)秘書長、國務(wù)院簡政放權(quán)第三方評(píng)估小組成員王滿傳不禁為過去兩年簡政放權(quán)工作“點(diǎn)贊”，“簡政放權(quán)在力度上持續(xù)發(fā)力，在廣度上不斷延展，在進(jìn)度上一路猛進(jìn)，極大激發(fā)了市場活力?！?/p> “接下來，簡政放權(quán)的更大空間應(yīng)該在地方。與國務(wù)院部門層面推進(jìn)簡政放權(quán)的力度相比，大多數(shù)地方改革力度不夠。”王滿傳說。 地方的關(guān)鍵是在省一級(jí)，因?yàn)橹挥惺〖?jí)（以上）的單位才有權(quán)設(shè)立行政許可，地方大多數(shù)是用紅頭文件下發(fā)，跟民眾和小微企業(yè)關(guān)聯(lián)性比較大。“不是所有的紅頭文件都不對(duì)，但確實(shí)有一些是沒有法律依據(jù)的。所以接下來，無法可依的需要清理，無法可依但又確實(shí)需要的，就涉及修法?！蓖鯘M傳說。 國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，簡政放權(quán)要“一竿子插到底”，必須實(shí)現(xiàn)法治化、透明化，將權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，還要做好簡化審理流程、優(yōu)化審批服務(wù)，做好線上線下的一站式服務(wù)。 日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，要求各級(jí)地方政府部門限期公布相關(guān)權(quán)力清單，保證“最后一公里”的落實(shí)質(zhì)量。 去年3月，浙江在全省范圍內(nèi)推行了政府權(quán)力清單制度，全省42個(gè)省級(jí)部門權(quán)力清單上的4236項(xiàng)行政權(quán)力首次在網(wǎng)上公布。與此同時(shí)，安徽省、深圳蘿崗區(qū)、北京西城區(qū)也在行動(dòng)，成為地方權(quán)力清單的積極實(shí)踐者。 “當(dāng)然這個(gè)工作不好做，清理本身就是一個(gè)很艱巨的任務(wù)，有的地方一個(gè)市、一個(gè)縣梳理出來都有一萬多條。還有的權(quán)力是軟性的，不是具體的。讓地方政府割‘自己的肉’，這個(gè)阻力確實(shí)不小?！蓖鯘M傳說。 中國社科院法學(xué)研究所近日發(fā)布的一份報(bào)告分析，本屆政府在簡政放權(quán)的改革方向上有了跨越式的進(jìn)展，但是一些地方政府在行政審批制度改革中，基于部門利益與地區(qū)利益考慮，選擇性放權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)此，張占斌認(rèn)為，地方政府臨時(shí)性審批事項(xiàng)的規(guī)范問題必須重視，要防止地方自我授權(quán)、臨時(shí)性審批事項(xiàng)，要及時(shí)做好這些事項(xiàng)的規(guī)范、清理工作。 “為激發(fā)市場主體活力，就必須發(fā)揮地方政府積極性以及就近管理和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，必須下更大的決心、用更大的力氣推進(jìn)簡政放權(quán)?！蓖鯘M傳說。 |