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如何判斷今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“開(kāi)局”？4月14日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。會(huì)上，他“把脈”中國(guó)經(jīng)濟(jì)并首次提出一個(gè)判斷：現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在“銜接期”，一些傳統(tǒng)的支撐力量正在消退，與此同時(shí)，一些新的力量則在成長(zhǎng)，有的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式成長(zhǎng)。但目前新舊產(chǎn)業(yè)與動(dòng)力轉(zhuǎn)換還沒(méi)有銜接到位。（新京報(bào)4月15日） 據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP增長(zhǎng)7%，為2009年來(lái)最低。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，聽(tīng)取專家和企業(yè)家代表的意見(jiàn)，對(duì)于后期中央出臺(tái)微調(diào)預(yù)調(diào)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有重要影響。從報(bào)道來(lái)看，總理在座談會(huì)上向?qū)＜液推髽I(yè)家代表交流的問(wèn)題中，主要涉及市場(chǎng)對(duì)降準(zhǔn)和降息更看重哪個(gè)，過(guò)剩富裕產(chǎn)能對(duì)市場(chǎng)的沖擊，對(duì)推進(jìn)大眾創(chuàng)新等方面減稅的建議，手機(jī)流量費(fèi)高、網(wǎng)速慢，簡(jiǎn)政放權(quán)等問(wèn)題。從李克強(qiáng)這次和專家交流的具體問(wèn)題中，可以看出中央特別是總理對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的思路和方向以及釋放的信號(hào)。 一是進(jìn)一步降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這次總理詳細(xì)詢問(wèn)了降準(zhǔn)還是降息對(duì)企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)的影響。還談到了推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增加就業(yè)必然要減稅，對(duì)此向?qū)＜以儐?wèn)減稅的具體建議等；同時(shí)，座談會(huì)上還提出了研究如何把流量費(fèi)降下來(lái)，“薄利多銷”?？偫硭P(guān)注的這些問(wèn)題，與企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)有緊密關(guān)系。此前國(guó)務(wù)院為降低企業(yè)稅費(fèi)推出了多種舉措，比如降電費(fèi)、減資源稅等。在一季度經(jīng)濟(jì)增速為7%的情況下，中央對(duì)于下一步經(jīng)濟(jì)調(diào)控的措施，從各種信息來(lái)看，一個(gè)重要的舉措仍然是加大減稅力度，特別是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)稅費(fèi)。把降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)作為宏觀調(diào)控的重要組成部分，這體現(xiàn)了中央重當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的調(diào)控思路，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響。 二是減費(fèi)讓利中不忘推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？偫碓诤蛯＜业慕涣鲿r(shí)，談到了“營(yíng)改增”等問(wèn)題?？偫碓谥v話中也提到了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指出“像信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，仍可以加大力度。這不是重復(fù)建設(shè)，是遲早要做的事。此外就是拉動(dòng)消費(fèi)，特別是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們的政策要給市場(chǎng)更大空間?！币虼?，中央政府在穩(wěn)增長(zhǎng)的過(guò)程中，始終牢牢抓住調(diào)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，提出促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)舉措，做到了既有利于穩(wěn)增長(zhǎng)，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，這是非常難能可貴的，也體現(xiàn)出中央政府立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)思路和高超智慧。 三是貫徹改革主線，釋放改革紅利。總理所關(guān)注的大部分問(wèn)題，都與當(dāng)前要推進(jìn)的改革政策有緊密關(guān)系，比如“營(yíng)改增”，PPP方式增加公共產(chǎn)品供給等，這些是財(cái)稅體制改革的重頭戲，也是財(cái)政體制創(chuàng)新改革的重要內(nèi)容。比如PPP模式，又稱為公私合營(yíng)模式，是將政府公共產(chǎn)品供給向市場(chǎng)開(kāi)放，吸引民營(yíng)資本參與政府供給服務(wù)產(chǎn)品供給的融資機(jī)制。這一改革與之前政府向市場(chǎng)購(gòu)買供給服務(wù)的改革思想一致，同時(shí)，PPP方式是從財(cái)政支出角度解決相關(guān)問(wèn)題的重要舉措，一方面對(duì)減稅有支撐作用，是減少財(cái)政支出的舉措，另一方面也對(duì)市場(chǎng)特別是公共產(chǎn)品服務(wù)市場(chǎng)有激勵(lì)和引導(dǎo)作用。對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)的改革，總理指出“我們的‘工具箱’里還有不少政策工具，而最大的工具就是‘改革’。你們剛才講到，就連東部地區(qū)的一些企業(yè)，50%的時(shí)間在干事創(chuàng)業(yè)，50%的時(shí)間則在和政府磨嘴皮子、甚至跑斷腿。所以我們下一步還是要在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的基礎(chǔ)上，著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)。 可見(jiàn)，深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，將十八屆三中全會(huì)確定的各項(xiàng)改革目標(biāo)和舉措落到實(shí)處，是中央應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要組成部分，也是宏觀調(diào)控政策組合體的主要內(nèi)容。中央堅(jiān)持用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題，體現(xiàn)了中央執(zhí)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路方面的一貫性和連續(xù)性，向市場(chǎng)釋放了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革解決實(shí)際問(wèn)題的決心。(李寧) |