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如何判斷今年中國經(jīng)濟的“開局”？4月14日，李克強總理主持召開經(jīng)濟形勢座談會。會上，他“把脈”中國經(jīng)濟并首次提出一個判斷：現(xiàn)在中國經(jīng)濟正處在“銜接期”，一些傳統(tǒng)的支撐力量正在消退，與此同時，一些新的力量則在成長，有的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式成長。但目前新舊產(chǎn)業(yè)與動力轉(zhuǎn)換還沒有銜接到位。（新京報4月15日） 據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP增長7%，為2009年來最低。在當前經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，李克強總理主持召開經(jīng)濟形勢座談會，聽取專家和企業(yè)家代表的意見，對于后期中央出臺微調(diào)預調(diào)的宏觀經(jīng)濟政策具有重要影響。從報道來看，總理在座談會上向?qū)＜液推髽I(yè)家代表交流的問題中，主要涉及市場對降準和降息更看重哪個，過剩富裕產(chǎn)能對市場的沖擊，對推進大眾創(chuàng)新等方面減稅的建議，手機流量費高、網(wǎng)速慢，簡政放權等問題。從李克強這次和專家交流的具體問題中，可以看出中央特別是總理對經(jīng)濟宏觀調(diào)控的思路和方向以及釋放的信號。 一是進一步降低企業(yè)的負擔。這次總理詳細詢問了降準還是降息對企業(yè)實際負擔的影響。還談到了推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加就業(yè)必然要減稅，對此向?qū)＜以儐枩p稅的具體建議等；同時，座談會上還提出了研究如何把流量費降下來，“薄利多銷”?？偫硭P注的這些問題，與企業(yè)的實際負擔有緊密關系。此前國務院為降低企業(yè)稅費推出了多種舉措，比如降電費、減資源稅等。在一季度經(jīng)濟增速為7%的情況下，中央對于下一步經(jīng)濟調(diào)控的措施，從各種信息來看，一個重要的舉措仍然是加大減稅力度，特別是降低企業(yè)經(jīng)營中的相關稅費。把降低企業(yè)稅費負擔作為宏觀調(diào)控的重要組成部分，這體現(xiàn)了中央重當前、利長遠的調(diào)控思路，對于經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響。 二是減費讓利中不忘推進經(jīng)濟結構調(diào)整。總理在和專家的交流時，談到了“營改增”等問題?？偫碓谥v話中也提到了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指出“像信息基礎設施建設等，仍可以加大力度。這不是重復建設，是遲早要做的事。此外就是拉動消費，特別是促進服務業(yè)發(fā)展，我們的政策要給市場更大空間?！币虼?，中央政府在穩(wěn)增長的過程中，始終牢牢抓住調(diào)結構的問題，提出促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項舉措，做到了既有利于穩(wěn)增長，又有利于調(diào)結構，這是非常難能可貴的，也體現(xiàn)出中央政府立足經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和中國經(jīng)濟發(fā)展實際進行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟思路和高超智慧。 三是貫徹改革主線，釋放改革紅利?？偫硭P注的大部分問題，都與當前要推進的改革政策有緊密關系，比如“營改增”，PPP方式增加公共產(chǎn)品供給等，這些是財稅體制改革的重頭戲，也是財政體制創(chuàng)新改革的重要內(nèi)容。比如PPP模式，又稱為公私合營模式，是將政府公共產(chǎn)品供給向市場開放，吸引民營資本參與政府供給服務產(chǎn)品供給的融資機制。這一改革與之前政府向市場購買供給服務的改革思想一致，同時，PPP方式是從財政支出角度解決相關問題的重要舉措，一方面對減稅有支撐作用，是減少財政支出的舉措，另一方面也對市場特別是公共產(chǎn)品服務市場有激勵和引導作用。對于簡政放權的改革，總理指出“我們的‘工具箱’里還有不少政策工具，而最大的工具就是‘改革’。你們剛才講到，就連東部地區(qū)的一些企業(yè)，50%的時間在干事創(chuàng)業(yè)，50%的時間則在和政府磨嘴皮子、甚至跑斷腿。所以我們下一步還是要在保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的基礎上，著力促改革、調(diào)結構，把握好穩(wěn)增長和調(diào)結構的平衡點。 可見，深化改革，簡政放權，將十八屆三中全會確定的各項改革目標和舉措落到實處，是中央應對當前經(jīng)濟下行壓力的重要組成部分，也是宏觀調(diào)控政策組合體的主要內(nèi)容。中央堅持用改革的辦法解決經(jīng)濟運行中的實際問題，體現(xiàn)了中央執(zhí)政和經(jīng)濟發(fā)展思路方面的一貫性和連續(xù)性，向市場釋放了中央堅定不移推進改革解決實際問題的決心。(李寧) |