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如果說貪污腐敗是黨和國家的“致命傷”，那么，庸官懶官則是黨和國家的“慢性病”。不管是“致命傷”還是“慢性病”，顯然對社會和經(jīng)濟的發(fā)展都有著不可估量的破壞作用。 4月10日，李克強總理在吉林長春主持召開東北三省經(jīng)濟形勢座談會，再次強調(diào)要對為官不為的“庸政”、“懶政”堅決問責(zé)。“對于忽視民生、為官不為的‘庸政’‘懶政’，要‘動刀子’、‘出重拳’、公開曝光，堅決追責(zé)!”總理說。 《第一財經(jīng)日報》采訪的專家認(rèn)為如果說“反腐風(fēng)暴”是針對官員“胡亂作為”，那么治理“庸官懶政”則是針對官員“不作為”。前者追求廉潔，后者追求高效，雙管齊下致力于打造廉潔高效的國家行政機構(gòu)。 自本屆政府上任以來，李克強曾多次強調(diào)要重視“庸政”“懶政”行為。國務(wù)院曾組織全國性的大規(guī)模普查，并明確建立問責(zé)制度?？偫碓谏鲜鲎剷贤嘎叮瑖鴦?wù)院今年將進(jìn)一步加大督察力度，堅決用鐵腕懲“懶”治“庸”。 防止政策成為一紙空文 “振興東北不能‘等靠要’，而要靠‘闖改創(chuàng)’，要抓住關(guān)鍵問題，主動作為?！比绾雾斪∠滦袎毫ψ叱霎?dāng)前困境，在東北工作過的“半個東北人”李克強不客氣的指出了地方政府的問題。 “對于不干事不作為的，要抓一些典型案例，堅決問責(zé)，從嚴(yán)治理！”他加重了語氣說：“土地給了，一直閑著；錢下?lián)芰耍匀弧俊谫~上；項目批了，遲遲未見開工！政策再好，不干有什么用?政策千條萬條，不干就等于‘白條’!” 總理指出，實現(xiàn)東北新一輪振興，關(guān)鍵是要“打破體制機制束縛”。國家推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的每一項舉措，務(wù)請各地、各部門都要對號入座、細(xì)化實化，要讓每一項政策真正落地、兌現(xiàn)。 早在去年4月常務(wù)會議上，總理就“疾言厲色”對出席會議的部委領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲發(fā)問：“在座的各部委，國務(wù)院的各項政策措施落實到位了沒有？你們各自的責(zé)任履行了沒有？”“各位，你們要‘守土有責(zé)’?。 ?/p> 此后連續(xù)兩次常務(wù)會，李克強都強調(diào)，要通過督查、第三方評估和社會評價等方式，既督地方，也督部門，“國務(wù)院決不發(fā)空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實到位?！?/p> 去年6月，國務(wù)院發(fā)出通知，部署對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實情況開展全面督查。 國家行政學(xué)院中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰曾對本報表示，現(xiàn)在少數(shù)干部身上存在“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事現(xiàn)象。這些人認(rèn)為只要不做事就不會出事，這次督查的目的之一就是讓那些不干事的也“出事”，就是要杜絕松松垮垮、大而化之的工作狀態(tài)，糾正推諉扯皮、拖延應(yīng)付等庸政懶政行為。 針對督查情況，李克強曾主持兩次國務(wù)院常務(wù)會議專門聽取匯報。8月下旬，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對國務(wù)院政策措施落實中存在問題進(jìn)行整改的通知》。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要列出清單，明確整改時限，落實整改責(zé)任，決不允許“走過場”。 強化問責(zé)制度 在10日的座談會上，李克強指出，現(xiàn)在各地對“發(fā)展是第一要務(wù)”已經(jīng)形成了共識，要進(jìn)一步讓干部放手搞改革、專注抓發(fā)展，堅決拆除阻礙改革發(fā)展的各種“路障”。 至于如何拆除這些路障，他說：“對工作不力的，要約談?wù)]勉;對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任?！?/p> 事實上，對“不作為”的整治正在層層升級。在總理的三令五申和督查問責(zé)后，治理庸官懶政內(nèi)容首次納入了今年的《政府工作報告》。 報告明確提出，要完善政績考核評價機制，對實績突出的要大力褒獎，對工作不力的，要約談?wù)]勉，為官不為、懶政、怠政的，要公開曝光，堅決追究責(zé)任。 而在此前的2月26日召開的國務(wù)院第三次廉政工作會議上，李克強就曾表示要嚴(yán)肅問責(zé)懶政怠政。“懶政導(dǎo)致中央的好政策梗阻在出臺實施的'最先一公里'和落地生根的'最后一公里'，嚴(yán)重影響了改革效率，降低了政府公信力”。李克強當(dāng)時說。 多位專家說，“懶政”的危害不遜于腐敗，治理懶政要從干部制度、明確政府部門和個人的權(quán)力和責(zé)任、加強問責(zé)制度等多方面入手。 記者了解到，自去年督查展開以來，明確問責(zé)制度已經(jīng)成為懶政的最大震懾之一。劉峰表示，對庸政、懶政實施責(zé)任追究、嚴(yán)肅問責(zé)不僅是有效監(jiān)督的需要，也是依法治國的體現(xiàn)。他分析，問責(zé)的方式可能包括依法依規(guī)進(jìn)行誡勉約談、通報批評甚至給予行政處分等。(王子約) |