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如果說(shuō)貪污腐敗是黨和國(guó)家的“致命傷”，那么，庸官懶官則是黨和國(guó)家的“慢性病”。不管是“致命傷”還是“慢性病”，顯然對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著不可估量的破壞作用。

4月10日，李克強(qiáng)總理在吉林長(zhǎng)春主持召開(kāi)東北三省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)要對(duì)為官不為的“庸政”、“懶政”堅(jiān)決問(wèn)責(zé)?！皩?duì)于忽視民生、為官不為的‘庸政’‘懶政’，要‘動(dòng)刀子’、‘出重拳’、公開(kāi)曝光，堅(jiān)決追責(zé)!”總理說(shuō)。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的專(zhuān)家認(rèn)為如果說(shuō)“反腐風(fēng)暴”是針對(duì)官員“胡亂作為”，那么治理“庸官懶政”則是針對(duì)官員“不作為”。前者追求廉潔，后者追求高效，雙管齊下致力于打造廉潔高效的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)。

自本屆政府上任以來(lái)，李克強(qiáng)曾多次強(qiáng)調(diào)要重視“庸政”“懶政”行為。國(guó)務(wù)院曾組織全國(guó)性的大規(guī)模普查，并明確建立問(wèn)責(zé)制度。總理在上述座談會(huì)上透露，國(guó)務(wù)院今年將進(jìn)一步加大督察力度，堅(jiān)決用鐵腕懲“懶”治“庸”。

防止政策成為一紙空文

“振興東北不能‘等靠要’，而要靠‘闖改創(chuàng)’，要抓住關(guān)鍵問(wèn)題，主動(dòng)作為。”如何頂住下行壓力走出當(dāng)前困境，在東北工作過(guò)的“半個(gè)東北人”李克強(qiáng)不客氣的指出了地方政府的問(wèn)題。

“對(duì)于不干事不作為的，要抓一些典型案例，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，從嚴(yán)治理！”他加重了語(yǔ)氣說(shuō)：“土地給了，一直閑著；錢(qián)下?lián)芰?，仍然‘趴’在賬上；項(xiàng)目批了，遲遲未見(jiàn)開(kāi)工！政策再好，不干有什么用?政策千條萬(wàn)條，不干就等于‘白條’!”

總理指出，實(shí)現(xiàn)東北新一輪振興，關(guān)鍵是要“打破體制機(jī)制束縛”。國(guó)家推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的每一項(xiàng)舉措，務(wù)請(qǐng)各地、各部門(mén)都要對(duì)號(hào)入座、細(xì)化實(shí)化，要讓每一項(xiàng)政策真正落地、兌現(xiàn)。

早在去年4月常務(wù)會(huì)議上，總理就“疾言厲色”對(duì)出席會(huì)議的部委領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲發(fā)問(wèn)：“在座的各部委，國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位了沒(méi)有？你們各自的責(zé)任履行了沒(méi)有？”“各位，你們要‘守土有責(zé)’??！”

此后連續(xù)兩次常務(wù)會(huì)，李克強(qiáng)都強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)督查、第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)等方式，既督地方，也督部門(mén)，“國(guó)務(wù)院決不發(fā)空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實(shí)到位?！?/p>

去年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，部署對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查。

國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰曾對(duì)本報(bào)表示，現(xiàn)在少數(shù)干部身上存在“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去”的敷衍了事現(xiàn)象。這些人認(rèn)為只要不做事就不會(huì)出事，這次督查的目的之一就是讓那些不干事的也“出事”，就是要杜絕松松垮垮、大而化之的工作狀態(tài)，糾正推諉扯皮、拖延應(yīng)付等庸政懶政行為。

針對(duì)督查情況，李克強(qiáng)曾主持兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)。8月下旬，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)中存在問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要列出清單，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，決不允許“走過(guò)場(chǎng)”。

強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度

在10日的座談會(huì)上，李克強(qiáng)指出，現(xiàn)在各地對(duì)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”已經(jīng)形成了共識(shí)，要進(jìn)一步讓干部放手搞改革、專(zhuān)注抓發(fā)展，堅(jiān)決拆除阻礙改革發(fā)展的各種“路障”。

至于如何拆除這些路障，他說(shuō)：“對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉;對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任?！?/p>

事實(shí)上，對(duì)“不作為”的整治正在層層升級(jí)。在總理的三令五申和督查問(wèn)責(zé)后，治理庸官懶政內(nèi)容首次納入了今年的《政府工作報(bào)告》。

報(bào)告明確提出，要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的要大力褒獎(jiǎng)，對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉，為官不為、懶政、怠政的，要公開(kāi)曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任。

而在此前的2月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)就曾表示要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)懶政怠政?！皯姓?dǎo)致中央的好政策梗阻在出臺(tái)實(shí)施的'最先一公里'和落地生根的'最后一公里'，嚴(yán)重影響了改革效率，降低了政府公信力”。李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)說(shuō)。

多位專(zhuān)家說(shuō)，“懶政”的危害不遜于腐敗，治理懶政要從干部制度、明確政府部門(mén)和個(gè)人的權(quán)力和責(zé)任、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制度等多方面入手。

記者了解到，自去年督查展開(kāi)以來(lái)，明確問(wèn)責(zé)制度已經(jīng)成為懶政的最大震懾之一。劉峰表示，對(duì)庸政、懶政實(shí)施責(zé)任追究、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)不僅是有效監(jiān)督的需要，也是依法治國(guó)的體現(xiàn)。他分析，問(wèn)責(zé)的方式可能包括依法依規(guī)進(jìn)行誡勉約談、通報(bào)批評(píng)甚至給予行政處分等。(王子約)