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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。 上月底，新一輪電力體制改革方案公布，有關(guān)電價(jià)調(diào)整的消息，就已引發(fā)各方關(guān)注。此次常務(wù)會(huì)議的公布是一種確認(rèn)。 此次對(duì)于全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約2分錢(qián)，所依照的是2012年底制定的電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。從煤價(jià)近年來(lái)頻頻觸底來(lái)看，此時(shí)下調(diào)電價(jià)是具備現(xiàn)實(shí)空間的。這是此次價(jià)格調(diào)整的一個(gè)重要背景之一。 對(duì)于電價(jià)調(diào)整的目的，會(huì)議已經(jīng)說(shuō)得很清楚。一是落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，二是為企業(yè)減負(fù)，三是利用價(jià)格杠桿，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。在企業(yè)減負(fù)方面，首次推行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，雖然看似電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)只有約1.8分錢(qián)，但作為一項(xiàng)重要的資源性指標(biāo)，電價(jià)的細(xì)微調(diào)整，都將給企業(yè)帶來(lái)較大的影響，將直接作用于減少企業(yè)的生產(chǎn)成本，為企業(yè)減負(fù)，是推動(dòng)實(shí)體發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。這也應(yīng)該是此次電價(jià)調(diào)整的一個(gè)最主要原因?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，在資源性產(chǎn)品價(jià)格方面，調(diào)整與改革還將深入，進(jìn)一步服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事實(shí)上，在今年的政府工作報(bào)告中，就提到要完善資源性產(chǎn)品價(jià)格。 在促進(jìn)節(jié)能減排方面，此次價(jià)格調(diào)整繼續(xù)遵循的是差別原則，即對(duì)于高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià)，并明確目錄，加大懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。這實(shí)際將高耗能企業(yè)排除在降價(jià)的獲利者之外。其目的是為了運(yùn)用價(jià)格杠桿來(lái)倒逼產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步淘汰一批高耗能企業(yè)，也是在間接推動(dòng)環(huán)保與大氣污染防治。 資源性產(chǎn)品作為支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ鋬r(jià)格將對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響非常敏感。這也要求在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)于一些重要產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整要及時(shí)跟上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，減少其帶來(lái)的負(fù)面影響，又要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的行情的需要，精確調(diào)整，將價(jià)格調(diào)整的杠杠作用發(fā)揮到最大。此次常務(wù)會(huì)議所作出的電價(jià)調(diào)整，是基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所作出的針對(duì)性改革，具體效果怎樣，相信不久就會(huì)有來(lái)自市場(chǎng)的反饋。 總的來(lái)說(shuō)，有差別的調(diào)整工商業(yè)電價(jià)，所體現(xiàn)的正是十八大報(bào)告中所提出，“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”目標(biāo)。（川昌） |