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中共中央政治局24日召開會議，審議通過廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案、進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。本月初，新擴(kuò)增的自貿(mào)區(qū)已完成相關(guān)法律程序，此次方案通過意味著待國務(wù)院批復(fù)后即可掛牌，我國自貿(mào)區(qū)“試驗田”2.0版本即將啟動。 上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立一年多來，圍繞外商投資負(fù)面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開放、完善政府監(jiān)管制度等，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。從南到北沿海四大自貿(mào)區(qū)的格局形成后，有望在更大范圍推動我國實施新一輪高水平對外開放。 去年12月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)。今年3月1日起，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在新擴(kuò)增自貿(mào)區(qū)暫時調(diào)整相關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定正式實施。 與此次新擴(kuò)增自貿(mào)區(qū)有所不同，上海自貿(mào)區(qū)草案方案是在2013年7月經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過，隨后國務(wù)院提請全國人大常委會給予法律授權(quán)，方案在完成相關(guān)法律程序后于掛牌前兩天即9月27日公布。 此次中央政治局審議自貿(mào)區(qū)擴(kuò)增方案，更加凸顯國內(nèi)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略在我國全面深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大開放中的重要性，表明中央更加重視自貿(mào)區(qū)發(fā)揮改革開放“試驗田”的作用。會議指出，廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)和擴(kuò)展區(qū)域后的上海自由貿(mào)易試驗區(qū)要當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。 與此同時，我國正大力推進(jìn)“三個支撐帶”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新擴(kuò)增自貿(mào)區(qū)陸續(xù)掛牌后，也將高度對接“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略。 目前新擴(kuò)增自貿(mào)區(qū)的管理架構(gòu)已基本確立，相關(guān)4省市將等待國務(wù)院批復(fù)后掛牌并公布各自方案。此次會議強(qiáng)調(diào)，4省市黨委和政府及中央有關(guān)部門要解放思想、改革創(chuàng)新，大膽實踐、積極探索，統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試。 據(jù)了解，廣東省成立了自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并組建了各片區(qū)管理委員會，同時向南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)等三個片區(qū)全面下放省級管理權(quán)限，以更大力度深化商事制度改革、簡政放權(quán)。福建省也成立了自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時在福州、廈門、平潭三大片區(qū)設(shè)立管委會，以負(fù)責(zé)具體落實工作。天津成立了自貿(mào)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了自貿(mào)區(qū)管委會，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌對內(nèi)對外管理工作，東疆港保稅區(qū)管委會、中心商務(wù)區(qū)管委會、天津空港保稅區(qū)等三個片區(qū)管委會負(fù)責(zé)具體落實。 擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)也已基本明確管理框架。據(jù)了解，自貿(mào)區(qū)管委會將設(shè)立包括綜合協(xié)調(diào)局、政策研究局、對外聯(lián)絡(luò)局等職能局，陸家嘴、張江、金橋、世博等片區(qū)也將設(shè)立相應(yīng)的管理局。（楊曉靜、邵海軍、石莉） |