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“全面建成小康社會(huì)”、“全面深化改革”、“全面依法治國(guó)”和“全面從嚴(yán)治黨”解決了頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題。下一步，還要解決誰(shuí)來(lái)干活，誰(shuí)來(lái)改革的問(wèn)題。 “政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦?！崩羁藦?qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出了問(wèn)題。 去年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)15.7%，與過(guò)去20%以上的增長(zhǎng)相比，投資增速明顯下降。原本對(duì)GDP數(shù)字十分敏感的一些地方政府，仿佛一夜之間“脫胎換骨”了。在地方財(cái)力緊張和人事變動(dòng)頻繁的客觀背景下，一些官員主觀地把微刺激簡(jiǎn)單理解成了不刺激，結(jié)果導(dǎo)致改革和調(diào)結(jié)構(gòu)推不下去。 基層官員不作為的現(xiàn)象有一定原因。 官員任務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型，即從以前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)型成為多元目標(biāo)，使得很多官員不知如何行動(dòng)。追求GDP的目標(biāo)，對(duì)各級(jí)官員說(shuō)都是正面的，因?yàn)榇蠹叶伎梢垣@得利益?，F(xiàn)在政府官員的目標(biāo)多元化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，不再追求GDP指標(biāo)，但其他的指標(biāo)例如環(huán)保、社會(huì)滿意度等多了起來(lái)，一些官員就表現(xiàn)出劣勢(shì)來(lái)。 領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式缺乏民主性和科學(xué)性，尚未形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的管理機(jī)制，未能真正做到干部能上能下；現(xiàn)有制度對(duì)于那些安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的“隱性失職”行為，尚未實(shí)行有效問(wèn)責(zé)制度；啥都不干，難找缺陷；不做事情，不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，模糊考評(píng)滋生了“庸官能混，懶官能撐”的土壤。 基層官員的不作為具有嚴(yán)重惡果。一方面各地稅收大幅下降，都喊著缺錢(qián)；另一方面又有大量資金趴在賬上沒(méi)用。一方面民生需求嗷嗷待哺，另一方面大量資金又呼呼大睡。更重要的是，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、環(huán)保的改善，還是中產(chǎn)階級(jí)的塑造，不僅是市場(chǎng)的行為，而且和政府的作為密切相關(guān)。如果基層官員不作為，任何好的政策都難以實(shí)行。 針對(duì)這樣的現(xiàn)象，去年六月初，國(guó)務(wù)院就已派出督察組，在各地區(qū)、各部門(mén)自查基礎(chǔ)上，對(duì)16個(gè)?。▍^(qū)、市）、27個(gè)部門(mén)和單位進(jìn)行了督查，并在自查和實(shí)地督查基礎(chǔ)上引入第三方評(píng)估。這對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。 今年，李克強(qiáng)總理已經(jīng)提出了要求，各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，狠抓貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力褒獎(jiǎng)；對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。 如今，政府與市場(chǎng)的關(guān)系在全球范圍內(nèi)得到重新審視。在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)中，在財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，稅收占GDP比例不低的情況下，政府更好地?fù)?dān)負(fù)起保護(hù)脆弱群體、保障所有公民基本尊嚴(yán)的責(zé)任，劃撥出足夠的開(kāi)支用于民生的改善是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹＿@些訴求并不是盲目追求“大政府”，而只是追求“有效政府”。 全面建成小康社會(huì)，從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，不是不要GDP了，也不是不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，如果不能保持一定速度的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)和改善民生就沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)。 “當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯?！?對(duì)于那些不能“為民做主”的庸官和懶官來(lái)說(shuō)，“好日子”到頭啦。（年?。?/p> |