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在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大之時，“創(chuàng)新”成為今年中國兩會期間的一大熱詞。 中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中提到，2015年中國面臨的困難“可能比去年還大”，要打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的“雙引擎”。 報(bào)告中，“創(chuàng)新”一詞被提及近40次。 國家主席習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。 專家委員們更是將創(chuàng)新視為提振經(jīng)濟(jì)的有效手段。談及中國經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說“創(chuàng)新，一定要創(chuàng)新”；為制造業(yè)沖出“兩頭擠壓”重圍支招時，工信部原部長李毅中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是源動力。 創(chuàng)新成為兩會“最強(qiáng)音”的背后，是中國努力多年仍未成創(chuàng)新大國的尷尬現(xiàn)狀。究竟是什么堵塞了創(chuàng)新之路？ “中國創(chuàng)新的最大阻礙就是行政審批制度。”厲以寧直言，必須加大力氣解決審批多、審批難這一“痼疾”。 對此，全國人大代表、北京大學(xué)第三醫(yī)院骨科主任、脊柱外科研究所所長劉忠軍深有感觸。他的團(tuán)隊(duì)研究3D打印骨頭起步比國外早，但技術(shù)“落地”的無限期審批等待，卻讓德國、韓國的類似產(chǎn)品搶了上市先機(jī)。 全國政協(xié)委員、華潤集團(tuán)董事長傅育寧呼吁，要切實(shí)簡化行政審批事項(xiàng)程序，讓人們有積極性參與創(chuàng)新。 此外，在厲以寧看來，利益集團(tuán)的掣肘，高端人才的缺乏，也使創(chuàng)新難以落到實(shí)處。 在此情況下，要推動創(chuàng)新，必須從政府自身改革做起。 官方已經(jīng)認(rèn)識到這一點(diǎn)。過去一年，中國政府取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。 在多位全國政協(xié)委員看來，除審批制度外，需要改變的還有政府促進(jìn)創(chuàng)新的方式。 李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，要落實(shí)和完善高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入；對中小微企業(yè)，要“扶上馬、送一程”，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。 “關(guān)鍵問題是‘怎么送’?！眹鴦?wù)院參事錢穎一表示，創(chuàng)新有風(fēng)險，力量相對薄弱的小微企業(yè)創(chuàng)新要冒的風(fēng)險更大，銀行“惜貸”實(shí)屬情理之中。在此情況下，政府推動創(chuàng)新不能簡單地給貸款、給優(yōu)惠政策，要多讓市場想辦法。 “過去不相信市場，一定要政府出手支持，其實(shí)效果并不好”，錢穎一坦言，這方面中國“教訓(xùn)很多”，比如光伏產(chǎn)業(yè)。 在錢穎一看來，市場可以創(chuàng)造出很多辦法。以金融創(chuàng)新為例，風(fēng)生水起的互聯(lián)網(wǎng)金融就是市場的產(chǎn)物?！耙袑捜莸男膽B(tài)，尊重市場的決定性力量”。 “創(chuàng)新不應(yīng)由政府來主導(dǎo)，而應(yīng)由政府來帶動和刺激。”在李彥宏看來，政府要做的不是組織科學(xué)家去開展“攻關(guān)”，而應(yīng)該搭好創(chuàng)新的“基礎(chǔ)設(shè)施”，比如設(shè)立國家層面的“中國大腦”，然后向社會各個層面開放，“大家想玩的都能來玩”。（記者 李曉喻） |