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“眾創(chuàng)空間”為經濟穩(wěn)增長注入新動力
——系列原創(chuàng)評論文章之三

    李克強總理3月5日在全國人大會議上所作的政府工作報告中指出，要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設國家自主示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領頭羊作用。他并且指出，中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，讓“草根創(chuàng)新”蔚然成風、遍地開花。

    隨著最近兩年我國經濟增長步入中高速的“新常態(tài)”以后，各級政府的穩(wěn)增長壓力一直很重。盡管今年的政府工作報告已經把2015年的GDP增長目標降低到7%左右，但在國內外經濟運行各種復雜因素的挑戰(zhàn)之下，要完成這個目標仍然是比較艱巨的。而為了完成這一目標，政府以往慣用的手段便是運用財政政策和貨幣政策，前者側重于推出各種政府主導的投資項目和向企業(yè)實施減稅降費，后者側重于以加大銀行信貸規(guī)模來促進經濟潤滑度。但在中國經濟進入“新常態(tài)”后，這兩種手段運用的空間已經不大，一方面，經濟增速的減退使政府財政收入也在減少，繼續(xù)推行減稅降費已經力不從心，另一方面，放松銀根很容易導致大量信貸資金進入非實體經濟部門，加大市場泡沫。

    因此，實現(xiàn)經濟穩(wěn)增長，雖然不能無視GDP增長的水平，但不能為了GDP而穩(wěn)增長，而是需要充分地挖掘市場中潛藏的各種市場活力，以此來推動經濟的活躍度。從本質上來說，經濟發(fā)展是為了讓廣大人民群眾的收入和生活水平能夠不斷提高，但是，如果民眾缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神，那么，即使從GDP總量上來看在不斷提高，但民眾能夠得到的實際利益也就不會太多。而當民眾能夠確立自主創(chuàng)業(yè)意識，積極創(chuàng)業(yè)，他們就可以分享到創(chuàng)業(yè)所帶來的實際利益，成為推動經濟穩(wěn)增長的一支重要力量。

    在我國改革開放初期的上世紀80年代，普通民眾的“草根創(chuàng)業(yè)”蔚然成風，成為推動當時中國經濟增長的一支重要力量，今天躋身于富豪榜的劉永好、宗慶后等成功人士，他們最初的創(chuàng)業(yè)，就是從并不起眼的小生意起步的。而更多的創(chuàng)業(yè)者雖然并未像他們那樣登上金字塔尖，但大都也獲得了不同程度的成功，他們共同的努力為改革開放初期的中國奠定了發(fā)展的基礎。但是，在中國經濟增長達到了一定水平后，由于政府加大了對經濟運行的掌控，導致民間的眾創(chuàng)空間出現(xiàn)了萎縮，難以成為穩(wěn)增長的重要力量。因此，本屆政府建立以后的兩年來，大刀闊斧地推行了簡政放權，通過取消和下放大量政府審批事項來釋放市場活力，其目的就是希望發(fā)展眾創(chuàng)空間，用千百萬“草根創(chuàng)業(yè)”的努力來化解GDP增速不足所產生的問題。

    相比于80年代，今天的創(chuàng)業(yè)者需要面對復雜得多的市場環(huán)境。即使政府支持創(chuàng)業(yè)，但是由于國有企業(yè)已經基本完成了在很多行業(yè)的“排兵布陣”，留給創(chuàng)業(yè)者的市場機會并不多，同時創(chuàng)業(yè)成本的高昂也會使很多人畏難而退。針對這種情況，還需要在未來的國資國企改革中作出通盤考慮，國有資本有必要退出一些競爭性領域，向社會提供更多眾創(chuàng)空間。同時，還需要政府拿出切實措施來支持“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”，在金融、稅收等方面給予必要的支持，像80年代那樣對創(chuàng)業(yè)者“扶上馬，送一程”。80年代的創(chuàng)業(yè)者推動了改革開放的不斷發(fā)展，我們可以期待，今天的創(chuàng)業(yè)者，同樣能夠站在新的起點上把握住歷史機遇。（周俊生）