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“成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額”。這是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中提出的有關(guān)推動(dòng)民營(yíng)銀行發(fā)展的論述。與2014年政府工作報(bào)告中的有關(guān)提法相比，可謂給夠了“底氣”。 2014年，總理在“兩會(huì)”上提出，要穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 同時(shí)，在2014年“兩會(huì)”期間，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林首次宣布了民營(yíng)銀行試點(diǎn)破冰的消息。到當(dāng)年末，共有5家民營(yíng)銀行獲準(zhǔn)成立。2015年1月初，前海微眾銀行正式開(kāi)業(yè)，隨后上海華瑞銀行也于2月試營(yíng)業(yè)。 一直以來(lái)，小微企業(yè)融資難是個(gè)老大難問(wèn)題，市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)銀行的期待也由來(lái)已久。 然而，一年批復(fù)5家民營(yíng)銀行的速度并不能讓人滿意，民營(yíng)銀行的發(fā)展之路需要提速。 從目前來(lái)看，民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立銀行等中小金融機(jī)構(gòu)的審批進(jìn)度較慢。正如有代表委員所提到的那樣，一定要有很大的魄力和擔(dān)當(dāng)，使民營(yíng)銀行和其他中小金融機(jī)構(gòu)能如雨后春筍般發(fā)展。 “讓民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立的中小經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)成百上千甚至上萬(wàn)地出現(xiàn)?！边@是代表委員的呼聲，也是適應(yīng)和滿足“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”融資需求的需要。 民營(yíng)銀行之所以會(huì)設(shè)立，與金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果存短板有關(guān)。目前，在針對(duì)小微企業(yè)和居民的普惠金融領(lǐng)域，傳統(tǒng)金融的服務(wù)能力尚有很大欠缺。通過(guò)設(shè)立民營(yíng)銀行，一方面可以在總量上提供更多有效的金融供給，一方面利用創(chuàng)新手段提高金融服務(wù)的水平，倒逼傳統(tǒng)金融改革。 正如李克強(qiáng)總理在今年1月4日在深圳考察首家互聯(lián)網(wǎng)銀行時(shí)所說(shuō)的，“微眾銀行一小步，金融改革一大步?！泵駹I(yíng)銀行是金融系統(tǒng)釋放改革紅利的重要產(chǎn)物，體現(xiàn)出對(duì)目前金融改革方向的充分肯定。 事實(shí)上，“不設(shè)限額”并非一件易事。監(jiān)管層對(duì)待民營(yíng)銀行和其國(guó)有主體競(jìng)爭(zhēng)者之間能否“一碗水端平”無(wú)疑是個(gè)巨大的考驗(yàn)。 無(wú)論如何，無(wú)論是國(guó)有控股銀行、外資銀行還是民營(yíng)銀行，未來(lái)應(yīng)首先在整體的管理政策上“一碗水端平”?！耙煌胨似健?，民營(yíng)銀行才不會(huì)在與傳統(tǒng)銀行的公平競(jìng)爭(zhēng)中成為弱者，總理對(duì)民營(yíng)銀行的殷切希望和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的全新理念才有實(shí)現(xiàn)的可能。 不僅僅如此，對(duì)于國(guó)有銀行而言，金融市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放和更多新型機(jī)構(gòu)的加入，才會(huì)使金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平得到更大提高。 誠(chéng)然，民營(yíng)銀行作為金融機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也隨之而來(lái)。正因?yàn)榭吹搅孙L(fēng)險(xiǎn)的存在，2014年和2015年總理在兩次政府工作報(bào)告中均提到的“存款保險(xiǎn)制度”的推出。存款保險(xiǎn)制度，無(wú)論是增強(qiáng)百姓對(duì)民營(yíng)銀行的信心，還是在實(shí)際操作中對(duì)民營(yíng)銀行風(fēng)險(xiǎn)的防控，都是一道強(qiáng)有力的“安全門(mén)”。 伴隨著5家民營(yíng)銀行獲批，2014年是民營(yíng)銀行的破冰之年。2015年，在總理的“成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額”的“硬承諾”之下，民營(yíng)銀行或?qū)⒂纱碎_(kāi)啟“黃金時(shí)代”。（李海霞） |