中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
改革開放以來，中國進出口總額從1978年的206億美元、全球比重0.78%，爆發(fā)式擴張到2014年的4.30萬億美元、全球比重12.2%左右，用“嘆為觀止”來形容如此成就也毫無夸張之嫌。 “只要有成本優(yōu)勢，我國的出口就能擴大?！被厥淄?，權(quán)威專家告訴《瞭望》新聞周刊記者，正是依靠富余而低成本的勞動力、廉價的土地和原材料資源和巨大的國際市場需求，使得中國以世所罕見的速度成就了全球第一大外貿(mào)國。 然而，時過境遷，面對傳統(tǒng)優(yōu)勢的逐步喪失，環(huán)境承載力的束縛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相對飽和，以及國際需求不振和國際競爭的日趨激烈，“拼資源、做低端、給優(yōu)惠政策”的外貿(mào)老路已是日薄西山，無力維持?！?/p> 此外，中國已穩(wěn)居世界第一大貿(mào)易國，“以外貿(mào)增速論英雄的時代已經(jīng)過去”，無論是客觀現(xiàn)實的倒逼，還是主觀謀求改革的意愿，都需要中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級提高競爭力，并通過塑造全球產(chǎn)業(yè)鏈重建國際市場的全新競爭優(yōu)勢?！?/p> “中國的著眼點已經(jīng)不能僅僅停留在國際市場份額，而是應積極參與外貿(mào)新格局的塑造?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院執(zhí)行院長屠新泉告訴《瞭望》新聞周刊記者，一個真正意義上的貿(mào)易強國，必須能夠用符合全球化長遠利益的“義利觀”，激發(fā)世界貿(mào)易體系的“正能量”。 新常態(tài)的外貿(mào)新內(nèi)涵 “如果把外貿(mào)新常態(tài)的內(nèi)涵僅僅理解為‘由高速增長階段進入中高速增長階段’，這顯然是以偏概全。”商務(wù)部國際貿(mào)易合作研究院國際市場部副主任白明的理解中，外貿(mào)進入新常態(tài)是長期量變引起質(zhì)變的階段性轉(zhuǎn)折。 “一般貿(mào)易占比的持續(xù)上升，商品結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，中西部地區(qū)外貿(mào)貢獻的提高，以及民營企業(yè)在穩(wěn)定外貿(mào)增長中作用的凸顯?！卑酌髋e例道，近年來，尤其是2012年以后，這些趨勢性變化對我國外貿(mào)內(nèi)涵的優(yōu)化正日益凸顯?！?/p> 國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長丁一凡向《瞭望》新聞周刊記者介紹，“我國外貿(mào)產(chǎn)品的附加值、技術(shù)含量已有一定提升?！?008年金融危機后，我國外貿(mào)已經(jīng)逐步擺脫了鞋帽、玩具等勞動密集型產(chǎn)品的牽絆，逐步進入到了有較高附加值的技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品領(lǐng)域。2014年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口為6605億美元，已超過外貿(mào)出口總額的1/4?！?/p> 新一輪外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級則是要實現(xiàn)對全球貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈核心價值的自主控制。為此，在白明看來，就需要在通過市場機制淘汰落后企業(yè)的同時，政府對于“基礎(chǔ)性、共性技術(shù)的研發(fā)，依然要更加積極地推進、引導”，并向潛力企業(yè)提供適當幫助，推動其完成技術(shù)、人才要素的聚集，培育出以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的升級改造。 同時，外貿(mào)新常態(tài)的新內(nèi)涵還包括貿(mào)易平衡問題。長期以來，我國對外貿(mào)過多強調(diào)出口，導致進口對國民經(jīng)濟的作用未充分發(fā)揮。這種長期貿(mào)易失衡，大大阻礙了中國外貿(mào)競爭力的健康發(fā)展?！?/p> 丁一凡認為，新階段應該更加認識到保持進出口平衡對激發(fā)市場活力、促進國內(nèi)消費、提振企業(yè)信心等方面的積極作用，“實現(xiàn)進口和出口的基本平衡是未來外貿(mào)發(fā)展的方向?！崩纾膭钕冗M技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進口，帶動國內(nèi)技術(shù)進步和創(chuàng)新。加強與當前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求相契合，通過內(nèi)外良性互動，推動新一輪外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級?！?/p> 重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈 “2014年，中國大陸企業(yè)海外并購交易數(shù)量激增，環(huán)比增長逾三分之一，創(chuàng)歷史新高?！睋?jù)普華永道發(fā)布的《2014年中國地區(qū)企業(yè)并購回顧和2015年前瞻》，2014年中國大陸企業(yè)海外并購交易額達569億美元，并購數(shù)達到272宗?！ ?/p> “過去我國企業(yè)競爭力不強，開展跨國經(jīng)營的能力和條件有限，但這種局面正在改觀。”在權(quán)威專家看來，960萬平方公里的土地已無法完全容納下中國目前龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，中國企業(yè)走出去的步伐明顯加快，這“對我國過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移有積極意義”?！?/p> “我國企業(yè)在發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)布局，帶動當?shù)毓I(yè)化進程，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，從長遠來看具有‘培養(yǎng)市場的作用’?！蓖佬氯斫庵?，資本輸出帶來的影響遠比簡單的商品輸出更為久遠和深刻?！?/p> 那么，中國企業(yè)走出去最為深刻的意義何在？專家們的意見驚人一致：通過大規(guī)模走出去，在全球范圍內(nèi)根據(jù)不同國家、地區(qū)的生產(chǎn)率和資源稟賦進行要素優(yōu)化整合，全球分工合作，打造由我主導的全球產(chǎn)業(yè)鏈條。 改革開放以來，我國就曾長期依靠勞動力成本優(yōu)勢“以代工的方式嵌入跨國公司的分工鏈條”，只能獲得非常有限的收益。重新安排和主導全球產(chǎn)業(yè)鏈的布局，就意味著掌握鏈條的利益分配權(quán)。權(quán)威專家認為，中國唯此才能真正實現(xiàn)由“打工仔”到當家做主“當老板”的跨越。 “目前，國際市場依然疲軟，正是原國際產(chǎn)業(yè)鏈松動的時候”，并且“一帶一路”戰(zhàn)略正逐步推進，白明提醒到，歷史給我國企業(yè)重構(gòu)國際產(chǎn)業(yè)鏈條提供了千載難逢的機遇。 當然，國家頂層設(shè)計需要基層行動的配合。在政府積極推進境外投資的法治化建設(shè)，強化公共服務(wù)和保障工作，出臺金融、外匯支持的同時，企業(yè)必須主動地去打拼沿線市場。權(quán)威專家強調(diào)，這既需要企業(yè)有堅韌不拔的開拓精神，還需要有因地制宜的創(chuàng)新活力，適時調(diào)整企業(yè)經(jīng)營思路、模式，更需要講求義利兩全謀求長遠。 同時，中國大規(guī)?！白叱鋈ァ币c堅持30多年的“引進來”戰(zhàn)略做好機制體制協(xié)調(diào)。2014年，我國吸收外資規(guī)模保持增長，達1196億美元，外資流入量首次成為全球第一。權(quán)威專家認為，新常態(tài)下的引資，政府要從主要靠拼優(yōu)惠政策向加強公共服務(wù)、建設(shè)法治化營商環(huán)境轉(zhuǎn)變，遵循市場化運作機制，“優(yōu)先鼓勵符合我國發(fā)展需求的高技術(shù)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資”。 新格局下的外貿(mào)主導權(quán)之爭 “中國到了引領(lǐng)外貿(mào)規(guī)則制定，爭取外貿(mào)主導權(quán)的階段?！蓖佬氯J為，一個真正意義上的貿(mào)易強國必須能對世界貿(mào)易體系起到主導作用。而從目前國際貿(mào)易格局變化看，未來全球貿(mào)易競爭更趨劇烈，中國面臨“不進則退”的局面。 伴隨新興經(jīng)濟體崛起，以及自身遭遇金融危機的重創(chuàng)，西方發(fā)達國家在國際經(jīng)濟貿(mào)易中“一錘定音”的局面遭受挑戰(zhàn)。比如，美歐積極謀劃通過TPP、TTIP等自貿(mào)協(xié)定來重塑國際貿(mào)易規(guī)則，以延續(xù)對國際貿(mào)易的主控地位。 對此，歐美也毫不諱言。歐盟委員會前主席巴羅佐曾言，美歐自貿(mào)協(xié)定談判是為了保持歐美在21世紀全球規(guī)則制定者的地位，而美國總統(tǒng)奧巴馬則稱，要抓住自貿(mào)談判這一“千載難逢的機遇”。 在丁一凡看來，將中、印等新興經(jīng)濟體排除在外，就表明歐美自貿(mào)協(xié)定實質(zhì)是面臨挑戰(zhàn)時的一種“變相貿(mào)易保護主義”，從歷史普遍規(guī)律來看，競爭力強的國家更主張貿(mào)易自由化，競爭力弱的國家主張貿(mào)易保護主義。他認為，美歐邊緣化WTO、力推自貿(mào)協(xié)定，印證著世界貿(mào)易格局力量對比的微妙變化。 “美歐想通過自貿(mào)協(xié)定先制定好新貿(mào)易規(guī)則，然后以‘二次入世’的方式逼迫中國等新興經(jīng)濟體‘就范’。”屠新泉認為。然而，無論是真正的排除在外，還是想逼迫“二次入世”，專家們的觀點一致：中國不可能任人擺布，而是會主動作為。 我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)品價值鏈的攀升，“世界工廠”和“超大規(guī)模市場”的雙重角色，進口和出口的市場多元化，以及對外投資帶來的產(chǎn)業(yè)鏈延伸與重塑……在專家們眼中，這些無疑都是中國爭取外貿(mào)主導權(quán)的有力籌碼和博弈底氣。但屠新泉同時也強調(diào)，無論通過何種途徑爭取外貿(mào)主導權(quán)，我國都需要進一步完善自身的基礎(chǔ)性支撐條件： 首先，由于發(fā)達國家的市場開放程度相對較高，所以導致在談判中我國需要作出讓步?！皬囊蚤_放促改革的角度看，這毫無問題。但從談判的角度，我國就會處于比較被動的地位?！币虼俗鳛闃?gòu)建更高水平改革開放“試驗田”的上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)還要繼續(xù)大膽“先行先試”，及時復制推廣經(jīng)驗。 其次，我國“還面臨談判隊伍培養(yǎng)的問題”?！拔覈胧勒勁?5年曾培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的談判人員，但現(xiàn)在已經(jīng)分散?！痹谕佬氯磥恚缃竦恼勁嘘犖槿狈Ψ€(wěn)定性，并且現(xiàn)在談判人才的培養(yǎng)存在與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的情況?！罢勁腥藛T只負責談判，缺乏對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的足夠了解。”（宮超） |