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國務(wù)院總理李克強2月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步減稅降費措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，部署加快重大水利工程建設(shè)、以公共產(chǎn)品投資促進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，決定提高中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金補助標(biāo)準、助力貧困學(xué)子和技能型人才成長。 我國中西部地區(qū)因為地理條件和氣候條件的限制，長期以來都處于干旱少雨缺水的狀態(tài)，這不但給當(dāng)?shù)鼐用癜傩盏娜粘Ｉa(chǎn)生活帶來極大的不便和困難，而且也嚴重限制了地方經(jīng)濟的發(fā)展，客觀上加劇了東西部經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡。從某種程度來說，水資源的缺乏已經(jīng)成了限制中西部地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸。而要改變這種現(xiàn)狀，為中西部地區(qū)“補水”，就必須也只能依賴重大水利工程的建設(shè)。 黨中央、國務(wù)院對這一問題向來格外重視，除了“南水北調(diào)”這樣的重大百年水利樞紐工程之外，從2014年以來，有關(guān)部門和地方按照國務(wù)院加大公共產(chǎn)品供給的部署，在推進重大水利工程建設(shè)方面全面提速，目前納入規(guī)劃的172項重大水利工程中，57項已經(jīng)開工建設(shè)，27項擬于今年內(nèi)開工。本次國務(wù)院會議指出，其他到目前還沒有開工建設(shè)的水利工程，也要抓緊前期工作，條件成熟的要盡早開工，以期待這些重大水利工程早日發(fā)揮作用，造福一方百姓，助推地方經(jīng)濟發(fā)展。 這些重大水利工程建設(shè)，都是根據(jù)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實條件，考慮到當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實需要來明確工程建設(shè)的主要目的，所以在工程的主要功能上也有所側(cè)重，有所不同。具體說來，有些工程涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水、引調(diào)水；有些工程關(guān)涉重點水源地建設(shè)，江河湖泊的治理以及新建大型灌區(qū)等等。從這些水利工程建設(shè)目的和功能上也可以看得出來，它們的建設(shè)，不但和當(dāng)?shù)乩习傩盏娜粘Ｉ?、用水安全等等密切相關(guān)，而且和當(dāng)?shù)毓I(yè)、農(nóng)業(yè)用水，和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展也密切相關(guān)。加快建設(shè)這些重大水利工程事關(guān)民生福祉，有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對當(dāng)前穩(wěn)增長也有重要意義。 有了明確目標(biāo)，還必須有具體的措施來推動，來為這些重大水利工程保駕護航，這無疑也是本次國務(wù)院會議所要強調(diào)的重點。要想保證水利工程的盡快開工，就必須加快項目審批速度，保障項目建設(shè)自己的到位。為此，會議明確要求在今年7月底前完成新開工項目的可研審批，中央財政用于續(xù)建項目的專項資金5月底前全部下達，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達90%以上。有了這樣的資金保障力度，各項工程才有望順利開工建設(shè)。 與此同時我們也應(yīng)該看到，雖然這些重大水利工程屬于公共產(chǎn)品，主要由中央以及地方政府來投資建設(shè)，但同時也應(yīng)該通過貼息或其他市場化渠道引導(dǎo)和鼓勵社會資本的進入，這一方面可以擴大重大水利工程建設(shè)的資金來源，給工程建設(shè)提供更大的保障力度，同時也為社會閑置資本找到了一條合理的輸出渠道，可以實現(xiàn)雙贏局面。作為一項改革舉措，這值得我們在具體的工作中好好探索。（天歌） |