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“要想富，先修路”。對于這句耳熟能詳?shù)脑?，家住河北省邢臺市巨鹿縣觀寨鄉(xiāng)南哈口村的田玉鎖一家有切身體會。由于地理位置偏僻，交通不便，南哈口村曾是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，農(nóng)民每畝地平均收入不足1000元。

“去年農(nóng)村公路正式通到村里后，沿公路兩側(cè)建起了3000畝蔬菜大棚，我包下了10多畝，菜好賣了，每畝地能賺10000多元?！碧镉矜i說。

田玉鎖一家的變化是近年來農(nóng)民家庭變化的一個縮影。隨著這些年從中央到地方對農(nóng)業(yè)投入的增加，國家大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)村水利、電力和道路建設(shè)方面發(fā)生了巨大變化，給農(nóng)民帶來的增收實惠有目共睹。

今年中央一號文件再次提出，要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實際上，農(nóng)民收入45%左右來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入依賴良好的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，這是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院的一項調(diào)查研究結(jié)果也表明，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出每增加1%，農(nóng)民人均純收入的增加幅度都超過1%。

從這些年的實踐來看，我國農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。不過，與農(nóng)民日益增長的需求、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，差距還是明顯的。對此，今年中央一號文件提出，中央基建投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。顯然，這將促進(jìn)各地抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一關(guān)鍵點，采取綜合措施，創(chuàng)新投入機制，加大建設(shè)力度，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更上一個新臺階。

與農(nóng)民收入息息相關(guān)的另一個因素是農(nóng)產(chǎn)品價格。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)業(yè)補貼都遭遇到“天花板”，同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升。如何保持農(nóng)產(chǎn)品價格在合理水平運行？這些年我國一直采取最低收購價、臨時收儲等政策性托市手段，對維護(hù)農(nóng)民利益起到了明顯作用。今年中央一號文件要求，繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策，完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策。據(jù)了解，下一步農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點也將開展。

由于價格改革涉及面廣，情況復(fù)雜，無論目標(biāo)價格改革還是目標(biāo)價格保險試點，推進(jìn)時都應(yīng)采取“分類實施、循序漸進(jìn)、先易后難、平穩(wěn)過渡”的策略。按照中央一號文件要求，試點何時擴大到其他品種和地區(qū)，要在取得相對成熟的經(jīng)驗后再考慮。不論價格形成機制怎么改，都不能讓農(nóng)民吃虧。同時，要制定應(yīng)對市場過度波動的預(yù)案。

工資性收入增長是這些年農(nóng)民收入增長的大頭，而且，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村條件的變化，今后工資性收入增長在農(nóng)民增收中的比重將越來越大。在新常態(tài)背景下，一方面經(jīng)濟增速由高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展，對工資增長會帶來一定影響；另一方面，產(chǎn)業(yè)升級帶來的新業(yè)態(tài)、新工種興起，會新增加就業(yè)機會，服務(wù)業(yè)也會隨之?dāng)U容，這對農(nóng)民工工資增長將帶來機遇。因此，中央一號文件要求，增加農(nóng)民收入，必須促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

除此之外，如何在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部拓寬農(nóng)民增收渠道，是農(nóng)民增收面臨的一道現(xiàn)實課題。今年中央一號文件明確提出，要開辟農(nóng)業(yè)增收新途徑，并首次提及要推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值從而增加農(nóng)民收入。

中國社科院農(nóng)村經(jīng)濟研究所研究員黨國英認(rèn)為，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，內(nèi)外兼具、多措并舉，對農(nóng)民增收具有很強的針對性。僅從鄉(xiāng)村旅游來看，一產(chǎn)與旅游的融合，催生了鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的全面繁榮；二產(chǎn)與旅游的融合，帶動了旅游用品、旅游商品和房車等大型旅游裝備制造業(yè)發(fā)展；三產(chǎn)與旅游融合，拉動了文化、信息、金融、商業(yè)、運輸?shù)确?wù)業(yè)發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游本身進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)融合升級階段。

增加農(nóng)民收入是一項重要的現(xiàn)實任務(wù)。要按照中央一號文件要求，內(nèi)外聯(lián)動，既抓好實際增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道，又突出重點，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，讓農(nóng)村百姓共享農(nóng)業(yè)大發(fā)展的甜美果實。（常理）