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據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，昨天下午，數(shù)十位來自不同領(lǐng)域的專家學(xué)者和企業(yè)界人士走進中南海，參加國務(wù)院總理李克強召開的座談會，對今年的政府工作報告建言獻策。 每年在政府工作報告起草期間，國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)人都會邀請不同界別人士對政府工作報告的起草提意見。而這樣的座談會也并非只召開一次，針對各種類人群的座談會要召開2到3次，廣泛聽取不同界別人士的意見。 在昨天的座談會上，經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉、中國改革發(fā)展研究院院長遲福林、國務(wù)院參事室特約研究員姚景源談到，當前增長放緩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，建議把更多精力放在改革上，用結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾，提高經(jīng)濟效率。清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長吳曉靈、銀河證券首席總裁顧問左小蕾、中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征提出，要實施松緊適度的貨幣政策，加快推進金融改革，穩(wěn)定市場預(yù)期。百度公司總裁李彥宏、聯(lián)想集團CEO楊元慶等企業(yè)界人士則分別從激勵創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)業(yè)金融、促進企業(yè)“走出去”等方面提了建議。 李克強在會上提出，宏觀政策既要堅持基本取向，又要動靜相宜、主動作為。他說，當前中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，必須按下全面深化改革的“快進鍵”，用好政府和市場這“兩只手”，打造“雙引擎”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級、新興生產(chǎn)力加快成長，實現(xiàn)新常態(tài)下穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，使保持中高速增長、邁向中高端水平成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。在與企業(yè)家的交流中，李克強還強調(diào)繼續(xù)加強簡政放權(quán)，把“草根原創(chuàng)”迸發(fā)出的新元素、新模式匯聚成驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新動力。 經(jīng)濟之聲特約評論員、財經(jīng)專欄作家葉檀此前也曾受邀出席過類似的座談會。她分析，這次座談會主要是就今年經(jīng)濟、社會工作的重點與專家和企業(yè)界人士達成共識，特別是財稅領(lǐng)域改革的看點可能會很多。而在金融領(lǐng)域的動作，葉檀預(yù)計，未來將更注重預(yù)調(diào)微調(diào)，就像總理在會上所說的，實施精準、有力有效的定向調(diào)控。 關(guān)于此話題，全國政協(xié)委員、著名會計專家張連起進一步評論。 經(jīng)濟之聲：總理在會上做了一個形象的比喻說，必須按下全面深化改革的“快進鍵”，用好政府和市場這“兩只手”，打造“雙引擎”。按下改革“快進鍵”和打造發(fā)展“雙引擎”之間是什么關(guān)系？ 張連起：“快進鍵”主要是在財稅和金融方面的改革。在財稅方面要做好改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)與支出責(zé)任相應(yīng)的制度，這是三大任務(wù)?，F(xiàn)在，我們的財稅和金融改革路線圖、時間表、任務(wù)書都已經(jīng)確定了，在2015年就是要讓它落地生根，要編制2015年到2017年的全國財政規(guī)劃，特別在水利投資、義務(wù)教育、衛(wèi)生社保、環(huán)保等重點領(lǐng)域，開展三年滾動財政規(guī)劃試點，這非常重要。 接下來還會有盤活全國財政存量資金，清理有關(guān)財政專戶，對預(yù)算周轉(zhuǎn)金要設(shè)定上限。還有一個重要的舉措就是加強地方政府債務(wù)管理，健全債務(wù)閘口關(guān)機制，嚴控新增債務(wù)。 此外，營改增的范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的各個領(lǐng)域，同時調(diào)整消費稅征收范圍，把高耗能高污染產(chǎn)品和部分高檔消費品納入征稅范圍，這也是2015年在稅制改革方面的一個重要環(huán)節(jié)。 經(jīng)濟之聲：剛才說的是財稅改革方面，金融改革方面呢？ 張連起：金融改革在2015年是一個重頭戲。首先是存款保險制度，營造一個公平競爭環(huán)境，打造權(quán)責(zé)對稱的制度安排，存款保險制度是銀行業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的一條重要防線，也就是既保護存款人群益，也要激勵金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營。因此，存款保險制度肯定要推出。 另外一個措施是民營銀行的試點范圍擴大，多措并舉，激活金融活水來澆灌實體經(jīng)濟之樹。新的一年，在產(chǎn)業(yè)和金融方面結(jié)合的將會更加緊密，服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工程節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，都將獲得銀行的更多青睞和支持。 值得注意的是，IPO注冊也將是一個重要的切入點，主要是在注冊制方向上，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，原來都是必須連續(xù)三年盈利的。股票發(fā)行注冊制改革就是要降低小微企業(yè)和新型企業(yè)的上市門檻?？梢灶A(yù)見，這個制度改革有望在今年下半年或稍晚一點推出。IPO注冊改革是今年要打的一場改革攻堅戰(zhàn)。 |