商務部辦公廳關于進一步引導和支持典當行做好中小微企業(yè)融資服務的通知
商辦流通函[2015]6號

為貫徹落實國務院關于支持中小微企業(yè)發(fā)展、解決中小微企業(yè)融資難問題的有關文件精神，充分發(fā)揮典當行在中小微企業(yè)融資方面的優(yōu)勢，做好中小微企業(yè)融資服務，現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、重視發(fā)揮典當行解決中小微企業(yè)融資難問題的作用

解決中小微企業(yè)融資難，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展，對于促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)具有重要作用。典當行作為我國多元化融資體系的組成部分，是銀行業(yè)金融機構等主流融資渠道的有益補充。中小微企業(yè)融資期限短、金額小、頻率高、需求急，缺乏信用保障，而典當行融資“短期、小額、快捷、靈活”的特點，能較好適應中小微企業(yè)的融資需求，發(fā)揮“拾遺補缺”的重要作用。目前，全國典當行業(yè)務對象約80%是中小微企業(yè)，各地商務主管部門要充分認識和進一步發(fā)揮典當行在緩解中小微企業(yè)融資難、促進實體經(jīng)濟發(fā)展方面的作用，鼓勵和引導典當行進一步突出經(jīng)營特色，完善和創(chuàng)新經(jīng)營模式，努力提升中小微企業(yè)融資服務水平。

二、引導典當行進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢做好融資服務

（一）鼓勵典當行提供更加快捷的服務?？旖莸娜谫Y服務是典當行經(jīng)營的一大特色，相比銀行等金融機構更具優(yōu)勢，許多典當行采用“房屋典當24小時放款、汽車典當1小時放款”、“24小時全天候服務”的做法，較好滿足中小微企業(yè)快速融資的需要。各地商務主管部門要鼓勵典當行針對中小微企業(yè)融資需求急、時間緊、周轉快的特點，進一步優(yōu)化業(yè)務流程，縮短放款辦理時間，支持中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮好“救急解難”的作用。

（二）倡導典當行提供更加靈活的服務。中小微企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)流動性高、缺乏固定資產(chǎn)等抵押物，一般信用評級較低，較難從銀行等主渠道獲得融資，而典當行的經(jīng)營特色就是質、抵押方式靈活，可根據(jù)中小微企業(yè)所擁有的各種質、抵押品靈活辦理典當融資業(yè)務。各地商務主管部門要積極引導典當行創(chuàng)新經(jīng)營方式，牢固樹立以客戶為中心的經(jīng)營理念，根據(jù)中小微企業(yè)不同特點開發(fā)典當質、抵押品，豐富當物品類，鼓勵典當行積極開展各類動產(chǎn)、不動產(chǎn)、財產(chǎn)權利典當業(yè)務，可根據(jù)中小微企業(yè)實際狀況，組合配置當物種類，更加靈活地為中小微企業(yè)提供融資服務。

（三）引導典當行樹立提供短期融資的理念。各地商務主管部門要引導不同規(guī)模的典當行處理好短期和長期融資關系。中小微企業(yè)的融資多是短期、應急需求，典當行提供短期融資正是其本身所具有的優(yōu)勢，目前許多典當行開展了3-5天的融資業(yè)務，甚至提供1天的短期融資。要引導一些典當行改變融資業(yè)務只求長期穩(wěn)定的想法，實行與銀行業(yè)的差異化經(jīng)營，將提供短期融資作為典當行的特色和優(yōu)勢，積極鼓勵典當行開展為中小微企業(yè)的短期應急融資。

（四）積極鼓勵典當行開展小額融資服務。中小微企業(yè)的融資需求一般金額不大，提供小額融資正是典當行的經(jīng)營特色，有的典當行甚至開展百元以下的典當業(yè)務。各地商務主管部門要引導典當行發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供小額融資服務，轉變“大生意省事、小生意麻煩”的觀念，認真做好小額融資服務，積少成多、積小成大，全方位滿足不同類型、不同情況的中小微企業(yè)融資需求。

三、進一步提高典當行處置絕當物品的能力

絕當物品處置是典當經(jīng)營的特色，也是實行差異化經(jīng)營、發(fā)揮典當經(jīng)營優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，應大力培養(yǎng)和提升典當行處置絕當物品的能力。各地商務主管部門要重視典當行商品流通功能，鼓勵典當行充分利用門店展示、銷售絕當商品，促進商品流通。支持典當行開設絕當品銷售網(wǎng)點，開展與零售、批發(fā)企業(yè)合作，以促銷、拍賣等多種方式快速處理絕當品，盡快回籠資金，形成良性循環(huán)，為中小微企業(yè)銷售處理積壓物品提供良好服務。

四、積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)開展典當業(yè)務

互聯(lián)網(wǎng)具有傳播廣、速度快、成本低、無地域和時間限制等優(yōu)勢，典當行可通過互聯(lián)網(wǎng)拓展新型、便捷的營銷渠道，通過互聯(lián)網(wǎng)為中小微企業(yè)提供融資服務。各地商務主管部門要鼓勵有條件的典當行積極探索網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)上銷售絕當品、移動互聯(lián)網(wǎng)應用等新型業(yè)務模式，便利中小微企業(yè)融資。

五、積極做好典當經(jīng)營風險防控

各地商務主管部門要認真引導典當行做好經(jīng)營風險防控工作，遵照“錢出去、質抵押物進來”的經(jīng)營理念，認真做好典當物的質、抵押工作，依法依規(guī)做好質、抵押物的相關登記，做好風險防控。要切實落實有關金融監(jiān)管職責和風險處置責任，完善在線和現(xiàn)場監(jiān)管制度，重點加強對典當行資金來源的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處置典當行違規(guī)融資，嚴禁非法集資，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。

六、為典當行發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

各地商務主管部門要加強與有關部門的協(xié)調配合，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，共同促進典當行業(yè)發(fā)展。積極協(xié)調地方政府有關部門將典當行納入中小企業(yè)融資服務體系，爭取將典當行提供中小微企業(yè)融資服務納入中小微企業(yè)融資各項政策支持范圍，落實財政貼息、抵押登記等方面政策支持，為典當行發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。支持在中小微企業(yè)較多的區(qū)域設立典當行和分支機構，鼓勵和組織典當企業(yè)積極參與各類中小微企業(yè)對接和融資平臺活動，加強典當行為中小微企業(yè)融資服務的宣傳工作，主動宣傳和推廣為中小微企業(yè)服務的經(jīng)驗和成效，營造良好的輿論環(huán)境。

商務部辦公廳
2015年1月7日