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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步盤(pán)活各領(lǐng)域財(cái)政“沉睡”資金，提高其使用效益，讓積極財(cái)政政策更好發(fā)力，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。 我國(guó)財(cái)政資金的首要來(lái)源是國(guó)營(yíng)企業(yè)以稅金和其他形式上繳國(guó)家的純收入，其次是集體經(jīng)濟(jì)以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)以稅金形式交納的純收入。通過(guò)國(guó)家財(cái)政各個(gè)環(huán)節(jié)集中起來(lái)的財(cái)政資金，有計(jì)劃地用于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防等事業(yè)建設(shè)和國(guó)家管理方面的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，提高人民物質(zhì)文化生活水平。 財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-6月全國(guó)財(cái)政收入74638億元，比去年同期增加6048億元，增長(zhǎng)8.8%。雖然我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)迅速發(fā)展，財(cái)政收入大幅增加，但資金的利用效率還有待提高。公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、未清理消化的財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金趴在賬面上“打呼”，這實(shí)質(zhì)上是金融資源的浪費(fèi)。如何高效地運(yùn)用好這些資金服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是各級(jí)政府在建立法治型政府、服務(wù)型政府、透明健全的財(cái)政制度等方面面臨的一大挑戰(zhàn)。 各級(jí)政府要做的是“拍醒”這些資金，讓它們?cè)趪?guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的領(lǐng)域發(fā)揮“威力”。這些資金投放的目的地之一便是政府部門(mén)適宜投資的領(lǐng)域。比如國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展的云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興科技產(chǎn)業(yè)；融資擔(dān)保服務(wù)行業(yè)，地方政府設(shè)立的由政府出資控股參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴難題；交通運(yùn)輸、氣象等投入資金大、建設(shè)周期長(zhǎng)但又關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)；還有一些公益性項(xiàng)目等等。讓政府投資發(fā)揮以一當(dāng)十的“高大上”的作用。 財(cái)政資金投放的第二個(gè)去向可以是走出國(guó)門(mén)，實(shí)施積極的進(jìn)口戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，讓這些資金達(dá)到既能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生活需求，又能推進(jìn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 財(cái)政資金還可投放于改善民生的眾多領(lǐng)域，比如可用于實(shí)施大氣污染和水污染防治等改善生態(tài)環(huán)境的工程，加快建設(shè)康復(fù)醫(yī)院、養(yǎng)老院、覆蓋城鄉(xiāng)的公眾健身活動(dòng)中心，提高服務(wù)基層群眾的能力。 就地“舒展筋骨”地活動(dòng)，也是財(cái)政資金的利用方式。將這些資金運(yùn)用于業(yè)務(wù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)、社會(huì)救助、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，不僅可以讓政府部門(mén)騰出更多的精力履職，提高行政效率，也加強(qiáng)了政府與社會(huì)之間資本、技術(shù)的互動(dòng)，激發(fā)了民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 如何讓財(cái)政資金不打瞌睡、充滿(mǎn)活力地“旅行”，監(jiān)督和審計(jì)永遠(yuǎn)是其旅途的伴侶。從公開(kāi)透明的預(yù)算制度入手，推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度，讓每一筆資金流向都有跡可循，確保其迅速又安全地到達(dá)目的地。各級(jí)政府應(yīng)多措并舉，讓政府財(cái)政資金賬面收支平衡，資金流動(dòng)順暢，發(fā)揮其向?qū)ё饔茫瑸榻?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。（郭曉婷） |