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在經(jīng)歷了前期不斷拉升之后，12日自貿(mào)區(qū)概念股進(jìn)行了盤整，但卻在當(dāng)日晚間發(fā)布的國務(wù)院常務(wù)會議信息中迎來明確利好。 12日，國務(wù)院常務(wù)會議部署推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，明確利好是要深化改革開放，進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單，在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴(kuò)大開放舉措，并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。 而對于此前市場已經(jīng)熱捧的天津、廣東、福建而言，明確利好是將在此三地新設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合本地特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。會議也要求抓緊制定新設(shè)自貿(mào)園區(qū)具體方案，并提請全國人大常委會授權(quán)調(diào)整實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定。 而從全國層面來講，也迎來重大利好，那就是除涉及法律修訂外，在全國推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放和事中事后監(jiān)管等方面的28項改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新措施。 上海財經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波對《第一財經(jīng)日報》記者表示，這也就意味著上海自貿(mào)區(qū)的改革舉措，將會加速在全國復(fù)制推廣。 與此同時，在前期復(fù)制推廣的基礎(chǔ)上，陳波說，上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳肮残纬闪?種復(fù)制推廣模式。一是全國直接鋪開，比如行政體制改革；二是由點(diǎn)到面，比如小額外幣存款利率放開，已經(jīng)由自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大到上海市；三是由點(diǎn)到片，比如上海自貿(mào)區(qū)的14項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，由自貿(mào)區(qū)到在長江經(jīng)濟(jì)帶51個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，到全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。 “現(xiàn)在新的自由貿(mào)易園區(qū)出現(xiàn)，就實(shí)現(xiàn)了第四種復(fù)制推廣方式，就是由一點(diǎn)到多點(diǎn)?！标惒ㄕf，那些國家希望做但又不能全面推開的試驗(yàn)，會首先從上海自貿(mào)區(qū)到其他三個自由貿(mào)易園區(qū)來進(jìn)一步推廣實(shí)驗(yàn)。 但毫無疑問，陳波說，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)該是全國唯一一個全方位的、綜合性的自貿(mào)區(qū)，其他三個自由貿(mào)易園區(qū)側(cè)重點(diǎn)會各有不同，形成新的試點(diǎn)內(nèi)容，這會對上海推進(jìn)自貿(mào)區(qū)形成壓力，但也是加快改革的動力。 上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立一年多以來，圍繞外商投資負(fù)面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開放、完善政府監(jiān)管制度等，在體制機(jī)制上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。 12月12日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，黨中央、國務(wù)院已決定在更大范圍推開，推動實(shí)施新一輪高水平對外開放。 11月9日的新聞聯(lián)播曾稱，彼時上海自貿(mào)區(qū)共有27項制度創(chuàng)新成果在全國推廣，20多項比較成熟的經(jīng)驗(yàn)正在加速復(fù)制。 已經(jīng)復(fù)制推廣的改革舉措，集中在投資管理、貿(mào)易便利化、金融領(lǐng)域，其中投資管理方面共有13項，包括今年3月1日起，工商總局在全國推廣的注冊資本認(rèn)繳制、統(tǒng)一營業(yè)執(zhí)照樣式改革；5月8日起，國家發(fā)改委在全國推廣的境外投資項目備案管理制度；10月6日起，商務(wù)部在全國推廣的境外投資開辦企業(yè)備案管理制度等。 貿(mào)易便利化方面共有10項，包括“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”、區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)自行運(yùn)輸、加工貿(mào)易工單式核銷等。 金融領(lǐng)域共有4項成果，包括跨境人民幣資金集中運(yùn)用等。 新聞聯(lián)播還援引商務(wù)部部長助理王受文的話稱，經(jīng)過評估，下一步還有18項改革事項、5項擴(kuò)大開放的事項將在全國推廣。這其中就包括允許設(shè)立股份制外資投資性公司、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售等。 這18項改革事項、5項擴(kuò)大開放的事項半年左右的時間應(yīng)該可以推廣。另外也是借鑒自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備修改三資企業(yè)法，進(jìn)一步完善與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的國家安全審查制度、事中事后監(jiān)管的法律制度。 不過，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議提及的即將在全國復(fù)制推廣的28項改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以及在全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新措施，顯然這段時間內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)的復(fù)制推廣又已經(jīng)有了進(jìn)一步的推進(jìn)。 “可復(fù)制、可推廣”一直是上海自貿(mào)區(qū)改革的基本要求，10月27日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，也已經(jīng)審議了《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣意見》。 也就在此次會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平強(qiáng)調(diào)稱，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn)，是我們在這塊試驗(yàn)田上試驗(yàn)培育出的種子，要把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴(kuò)散，盡快開花結(jié)果，對試驗(yàn)取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。（胥會云） |