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12月1日，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶9省2市的12個(gè)直屬海關(guān)（上海、南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長(zhǎng)沙、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明）全面啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要素流動(dòng)的“枷鎖”開(kāi)始全面打破。 “依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。”2014年政府工作報(bào)告中的這一表述，標(biāo)志著這一戰(zhàn)略被正式確定為國(guó)家戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p> “為什么要發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶？”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)此作了深刻闡述。他指出，從改革開(kāi)放初期東部率先發(fā)展，到后來(lái)的西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了由東向西梯度推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。怎樣把梯度推進(jìn)由東向西連接起來(lái)，這就需要找到一條“橫向”的發(fā)展路徑，而長(zhǎng)江黃金水道，就是東部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要橫向聯(lián)系通道。 正是基于上述戰(zhàn)略考量，9月25日印發(fā)的“國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”，明確將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶定位為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。 目前，區(qū)域內(nèi)綜合立體交通建設(shè)已經(jīng)率先啟動(dòng)。在“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃”里，這一區(qū)域到2020年將形成1.2萬(wàn)公里高等級(jí)航道、4萬(wàn)公里鐵路（其中高速鐵路9000公里）、200萬(wàn)公里公路、7萬(wàn)公里輸油（氣）管道、3600公里城市軌道交通、100個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、180座長(zhǎng)江干線過(guò)江橋梁（含隧道）的立體交通網(wǎng)。屆時(shí)，年客運(yùn)量將達(dá)到310億人次，貨運(yùn)量將達(dá)到270億噸。 “從更大范圍看，這將打造出中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的新平臺(tái)?！闭鐕?guó)家發(fā)展改革委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成為《瞭望》新聞周刊分析指出，與以往區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)別之處在于，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，相當(dāng)于在中華大地由東向西織就了一條資金、人口、資源、產(chǎn)業(yè)等各要素流動(dòng)的高速通道，“成為貫穿東、中、西部三大地帶的中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶?！?/p> 進(jìn)一步看，如果把長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)、要素流動(dòng)起來(lái)、市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，將形成直接帶動(dòng)超過(guò)五分之一國(guó)土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力。 因此，在其看來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放前沿陣地，需參與高水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。而上游西部地區(qū)，可進(jìn)一步密切中國(guó)與南亞、東南亞的聯(lián)系。把東中西串聯(lián)后，就形成了陸海雙向?qū)ν忾_(kāi)放的新走廊。 不過(guò)在專家看來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)仍面臨著不少有待強(qiáng)力突破的難題。國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河就表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)最大的挑戰(zhàn)是如何打破行政區(qū)劃界限和壁壘，形成市場(chǎng)體系統(tǒng)一開(kāi)放、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新機(jī)制。 “這種挑戰(zhàn)正好給長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的改革創(chuàng)新帶來(lái)了巨大的探索空間?！睂?duì)此，上海社科院院長(zhǎng)、上海長(zhǎng)江開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)王戰(zhàn)給出了自己的建議，將“五聯(lián)五通”作為共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶體制創(chuàng)新的主要切入點(diǎn)?！拔迓?lián)”，即“兩帶一路”（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與一帶一路）戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，沿海與內(nèi)陸開(kāi)放聯(lián)動(dòng)，東中西發(fā)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)，環(huán)境治理保護(hù)生態(tài)聯(lián)動(dòng)，多式聯(lián)運(yùn)交通聯(lián)動(dòng)；“五通”，即貿(mào)易便利化的通商、無(wú)紙化的通關(guān)、城市群內(nèi)同城化的通勤、能源消費(fèi)綠色化的通電、航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化的通航。(王仁貴) |