中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的“紅火局面”需要政府營(yíng)造良好政策環(huán)境，最迫切的就是解放思想，加快科技體制改革步伐，大力破除對(duì)個(gè)體和企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛。可喜的是，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的各項(xiàng)改革正由點(diǎn)及面展開(kāi)，改革步伐正在加快。12月3日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出部署，在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策、加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。 作為我國(guó)首個(gè)高技術(shù)園區(qū)及國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村一直被視作創(chuàng)新的一面旗幟。在這里，每年發(fā)生的創(chuàng)業(yè)投資案例和投資金額均占全國(guó)三分之一左右。2013年9月30日，中共中央政治局以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)就把“課堂”搬到了中關(guān)村，引起很大反響?？梢钥吹剑S多在中關(guān)村孵化成長(zhǎng)的創(chuàng)新企業(yè)已具備輻射全國(guó)乃至全世界的影響力，其成功秘訣被反復(fù)剖析解讀。但更重要的是，作為“深化改革先行區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”的中關(guān)村，其先行先試的改革經(jīng)驗(yàn)為中國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)探明了政策通道。 2010年起，國(guó)家在中關(guān)村先行先試了金融、財(cái)稅、人才激勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)等促進(jìn)科技創(chuàng)新的一系列政策，取得積極成效。本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，把6項(xiàng)中關(guān)村先行先試政策推向全國(guó)。其中，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市中小企業(yè)通過(guò)股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資、擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用范圍等3項(xiàng)政策先期已確定推廣，此次將推開(kāi)的另外3項(xiàng)政策包括：股權(quán)和分紅激勵(lì)、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革。 上述6項(xiàng)政策的核心是松綁和激勵(lì)，用政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”，體現(xiàn)了促進(jìn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)人才培養(yǎng)的思路，受益者包括科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等各個(gè)層面的創(chuàng)新主體，因此具有普遍適用性。推廣這6項(xiàng)政策將使體制機(jī)制改革的紅利迅速惠及全國(guó)，有望點(diǎn)燃萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情。 本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定在所有國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和綿陽(yáng)科技城推廣實(shí)施4項(xiàng)先行先試政策，研究推動(dòng)在中關(guān)村圍繞鼓勵(lì)引進(jìn)海外高層次人才、拓寬科技企業(yè)融資渠道等開(kāi)展新的政策試點(diǎn)。這表明，新一輪圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制改革試點(diǎn)將鋪開(kāi)，并可望在不遠(yuǎn)的將來(lái)推向全國(guó)，進(jìn)一步打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力。 會(huì)議還決定，依托國(guó)家高新區(qū)，在天津、湖南長(zhǎng)株潭以及東中西部一些地方再建設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使先行先試政策在更大范圍、更多地區(qū)發(fā)揮效益。這不僅可使更多地區(qū)尤其是中西部地區(qū)更早享受到政策紅利，還為我國(guó)高新區(qū)的發(fā)展指明了方向——提高自主創(chuàng)新含量。 無(wú)論是全國(guó)推廣中關(guān)村政策，還是新增政策試點(diǎn)、新建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，歸根結(jié)底反映了改革正在提速。可以預(yù)見(jiàn)，隨著制度紅利越來(lái)越多地釋放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新將在中國(guó)大地上越來(lái)越紅火。（新華社經(jīng)濟(jì)分析師 沈忠浩） |