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國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；決定加大對農村金融的稅收支持，助力“三農”改革發(fā)展。 說現代社會是個金融社會，相信沒有人會表示反對，但是作為在中國延續(xù)數千年的傳統(tǒng)農業(yè)，長期以來并沒有引起現代金融行業(yè)的足夠關注與支持，成為有意無意中被冷落的一個行業(yè)。而隨著傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的發(fā)展，尤其是隨著農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展以及優(yōu)化農業(yè)結構的需要，農業(yè)對金融業(yè)的支持顯得越來越迫切，也可以說現代農業(yè)的發(fā)展已經須臾離不開金融部門的支持。而就目前全國實際情況來看，金融支持力度與農業(yè)發(fā)展現狀存在嚴重不匹配的問題，從某種程度上制約了現代農業(yè)的發(fā)展。 在小農經濟時代，每家每戶需要的不過是化肥種子錢，即便自己暫時沒錢，也可以通過鄉(xiāng)鄰之間的借貸來克服困難，畢竟數額比較小，正所謂的“春借秋還”。但是隨著現代農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展，尤其是隨著國家土地流轉政策的實施，一些農業(yè)經營者早已脫離了“小農”的身份，流轉到手里的土地動輒幾千幾萬畝；需要的生產資料也大大增加，這時候再依靠鄉(xiāng)鄰之間的小額借貸已經很難滿足現實需要，而唯一的辦法，就是尋求金融機構的幫助，也就是向金融機構申請貸款。 另一方面，金融銀行業(yè)支持現代農業(yè)的發(fā)展，也不僅僅只是在“做貢獻”，因為有了金融業(yè)的支持，現代農業(yè)發(fā)展不但可以上規(guī)模、產業(yè)化，而且也會更加穩(wěn)定，降低信貸風險，從而與金融業(yè)實現雙贏局面。那么，如何加強金融業(yè)對畜牧業(yè)的支持？一方面，從政府層面就應該引起足夠的重視，并且拿出實際的舉措來，政府首先應該積極為金融支持現代農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造便利條件，出臺相關的財稅優(yōu)惠政策，加快現代農業(yè)貸款擔保中心的建設步伐；另一方面，各地金融機構也要調整經營思路，加快完善金融支持現代農業(yè)發(fā)展的資金投放機制，打造全產業(yè)鏈金融服務模式。 長期以來，國內金融業(yè)之所以對農業(yè)的發(fā)展支持力度不夠，就是因為傳統(tǒng)的小農經濟難以上規(guī)模和產業(yè)化，農戶的資產主要體現在不多的糧食、家畜家禽等等上面，而對于金融機構來說，因為這些農業(yè)生產資料受市場價格、疫情等等的影響太大，稍有不慎就會造成金融機構的貸款無法收回，所以向來就有“家財萬貫，帶毛不算”的傳統(tǒng)認識。但是這樣一來，農戶就更加沒有實力擴大農業(yè)生產規(guī)模，形成產業(yè)化經營，最終形成一種惡性循環(huán)，阻礙了現代農業(yè)的做大做強，也降低了它們低于市場風險的能力。 值得欣慰的是，在克強總理主持的這次國務院常務會議上，對以上的工作均有所涉及。為了進一步緩解農業(yè)貸款成本高、風險大和低收入農戶貸款難的問題，會議決定，將以下兩項已經執(zhí)行到期的政策延長至2016年12月31日：一是對金融機構不超過5萬元的農戶小額貸款利息收入免征營業(yè)稅，按90%計入企業(yè)所得稅應納稅所得額，調動金融機構向農戶貸款的積極性。二是對保險公司開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務的保費收入，按90%計入企業(yè)所得稅應納稅所得額，擴大對農戶的保險保障和服務。同時，針對農戶貸款需求主要集中在5萬元到10萬元的情況，將享受稅收優(yōu)惠的農戶小額貸款限額從5萬元提高到10萬元，并把對縣域農村金融機構保險業(yè)收入減按3%征收營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策，延長至2016年底。讓惠農政策持續(xù)發(fā)力，促進農業(yè)發(fā)展農民增收。 可以說，這些措施具有極強的現實針對性，同時又極大的調動了金融機構、保險公司支持農業(yè)發(fā)展的動力，無疑是值得期待的。（天歌） |