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俗話說，民以食為天。有的吃才能生存，吃得好才能享受生活。糧食打哪兒來？大多來自農(nóng)村廣袤的田野，田野就是我們的天。要讓田野充滿希望，讓糧食產(chǎn)量、安全有保障，就要處理好“三農(nóng)”問題。 12月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定加大對農(nóng)村金融的稅收支持，助力“三農(nóng)”改革發(fā)展。 改革是發(fā)展“三農(nóng)”的根本途徑。80年代初實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就是有力證明。進入21世紀，我國政府開始著重解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整問題，并投入財力物力，加快農(nóng)業(yè)的科技進步、科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。今年年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，成為連續(xù)11年聚焦三農(nóng)問題的一號文件。 政府對改革農(nóng)業(yè)的決心是堅定不移的，也取得了顯著成果。各地根據(jù)實際情況，積極落實中央要求，通過深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。以四川省安岳縣為例，近年來，該縣走出了一條“經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟集聚化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。同時，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)改善與公共服務(wù)，建立探索增收機制模式，提高農(nóng)民收入，使他們都能安居樂業(yè)。 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)民只有收入增加了，日子好了，心氣兒才會高，才會更有信心發(fā)展農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)村整體發(fā)展。包括減免農(nóng)業(yè)稅的各項惠農(nóng)政策，就是在給農(nóng)民減負，最大程度激發(fā)“三農(nóng)”活力。對此，本次常務(wù)會決定延長已有的優(yōu)惠政策時間，將享受稅收優(yōu)惠的農(nóng)戶小額貸款額上調(diào)，繼續(xù)對縣域農(nóng)村金融機構(gòu)的保險業(yè)收入減征營業(yè)稅等。 無論“三農(nóng)”如何改革，土地始終都是農(nóng)民的命根子。土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，土地制度改革關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。黨的十八屆三中全會明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，“承包經(jīng)營權(quán)須在耕地保護制度下流轉(zhuǎn)”就是其中之一。 日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，指出土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動生產(chǎn)率，有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，有利于促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，電視劇《馬向陽下鄉(xiāng)記》中也有涉及，而劇中土地流轉(zhuǎn)進展緩慢的主要原因，就是農(nóng)民的利益得不到保障。因此，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進，通過政府扶持引導(dǎo)，市場配置資源，使土地流轉(zhuǎn)體現(xiàn)農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益。 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中的地位十分重要。但是，我國也面臨著農(nóng)業(yè)人口多、耕地面積少的現(xiàn)狀。做好“三農(nóng)”工作，我們要立足國情，施行一系列改革舉措，建立健全一系列惠農(nóng)政策，讓有限的田野充滿無限的希望。（馬若虎） |