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加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，調(diào)動科研人員積極性，促進萬眾創(chuàng)新，是我國深化科技體制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要舉措。19日召開的國務院常務會議討論通過《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》，決定提請全國人大常委會審議，充分貫徹并體現(xiàn)了十八屆四中全會提出的“實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要”的精神，將促進科技創(chuàng)新的制度紅利依法得到釋放。 近年來，科研投入不斷增加，但成果轉(zhuǎn)化率偏低，制約了我國科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的貢獻度，一些優(yōu)秀的前端研究成果未能轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品，未能形成生產(chǎn)力和競爭力。究其原因，科研人員對成果轉(zhuǎn)化的意識不足固然是一方面，但更主要的是體制機制不完善，阻礙了科研人員從事成果轉(zhuǎn)化的積極性。 華中科技大學副校長駱清銘指出，高校在科技成果轉(zhuǎn)化過程中遇到的困難主要包括審批過程復雜、審批周期長，對科技成果持有方的保護與激勵機制不協(xié)調(diào)，對從事科技成果轉(zhuǎn)化的中介機構(gòu)和個人的政策保護機制不明晰，財務與稅務政策不明晰等。他說：“許多科研人員背著‘法無授權(quán)不可為’的思想包袱?！?/p> 對此，本次國務院常務會議討論通過的轉(zhuǎn)化法修正案（草案）完善了科技成果信息發(fā)布、處置收益分配等制度，突出了企業(yè)在科研方向選擇、項目實施等方面的主體作用，強化了知識產(chǎn)權(quán)保護。 在完善法律的基礎上，加強科技成果信息發(fā)布、傳播的有效性還需強化平臺建設。目前國內(nèi)一些地方已建起科技成果信息發(fā)布平臺，有的平臺還承擔交易服務的功能，如何依照修訂后的轉(zhuǎn)化法管好、用好這些平臺，促成科技成果供需對接十分關(guān)鍵。 完善處置收益分配制度有利于優(yōu)化產(chǎn)學研合作中的利益分享，激發(fā)科研人員進行成果轉(zhuǎn)化的動力。今年7月2日召開的國務院常務會議強調(diào)，積極探索把科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)賦予創(chuàng)造成果的單位，進一步為創(chuàng)新創(chuàng)造松綁加力。財政部、科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局10月印發(fā)《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》。從試點的精神來看，處置收益分配制度的改革的核心是政府簡政放權(quán)，減少審批事項，把處置權(quán)和收益權(quán)放給高校和科研機構(gòu)，成果轉(zhuǎn)化遵循市場定價原則，對于科技成果轉(zhuǎn)化中的人員獎勵，把更多的自主權(quán)交給市場。 此外，轉(zhuǎn)化法修正案（草案）突出了企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位。企業(yè)更接近市場，對技術(shù)轉(zhuǎn)化后的市場前景更敏感，只有把企業(yè)的積極性調(diào)動起來，發(fā)揮其主體功能，才能使科技成果的遴選和轉(zhuǎn)化更符合市場需求。（記者沈忠浩） |