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中國小微企業(yè)再次迎來好消息。 11月15日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施普遍性降費措施，進一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負添力。其中對小微企業(yè)免征組織機構(gòu)代碼證書費等42項行政事業(yè)性收費。 同時從明年1月1日至2017年底，對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的小微企業(yè)，自登記注冊之日起3年內(nèi)免征教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費等5項政府性基金。 此外，對安排殘疾人就業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)等也有一些優(yōu)惠措施。此前，小微企業(yè)幾乎每月都有優(yōu)惠政策，不少政策是持續(xù)加碼。比如小微企業(yè)所得稅減半征收標準由3萬提高至6萬，今年再次提高到10萬。 這些措施意義重大。 原國家發(fā)改委中小企業(yè)司司長、中華民營企業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行理事長王遠枝告訴記者，很多收費對于小微企業(yè)而言不是很多，但是創(chuàng)業(yè)時能減少成本還是盡量減少。 現(xiàn)在國家對于消費企業(yè)的措施已經(jīng)很多了，對小微企業(yè)的支持力度很大，關(guān)鍵是要落實。“國家沒讓收的費用，地方不能暗中收?！彼f。 今年5月30日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費項目。建立涉企收費清單管理制度，所有收費納入清單，對外公開，接受監(jiān)督。清單外的一律不得收費，清單內(nèi)的逐步減少數(shù)量。 截至2011年，全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄中，大項228個，小項目收費有550多項。全國政府性基金目錄清單有收費25項。本次常務(wù)會議指出，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準設(shè)立的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，一律取消。 減輕企業(yè)和個人負擔超400億 本次降費與過去單個定向降費不同，主要表現(xiàn)在降費內(nèi)容多，且總體額度大。實施上述措施，每年將減輕企業(yè)和個人負擔400多億元。 根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，自2015年1月1日起，取消或暫停征收依法合規(guī)設(shè)立、但屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費，包括企業(yè)、個體工商戶注冊登記費等12項收費。 此外，還要對小微企業(yè)免征組織機構(gòu)代碼證書費等42項行政事業(yè)性收費。繼續(xù)對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人和復轉(zhuǎn)軍人自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，免收管理、登記和證照類行政事業(yè)性收費。 另外，明年1月1日至2017年底，對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的小微企業(yè)，自登記注冊之日起3年內(nèi)免征教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費等5項政府性基金。對養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)減免土地復墾費、房屋所有權(quán)登記費等7項收費。 還有對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)，自登記注冊之日起3年內(nèi)免征殘疾人就業(yè)保障金。 對此，21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，這些措施對于小微企業(yè)，特別是大學生創(chuàng)業(yè)作用巨大。 現(xiàn)在國家減輕稅費、減輕負擔，就是為了鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展，小微企業(yè)現(xiàn)在大多數(shù)是大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，中國大學生只有百分之一選擇了自主創(chuàng)業(yè)，而美國大概有百分之二十左右，相比之下，中國大學生自主創(chuàng)業(yè)還是比較少的。 教育附加費本身就是為了促進教育發(fā)展，對大學生而言，“免征教育附加費，減輕了大學生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營成本，更加鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，從而促進教育發(fā)展?！彼f。 21世紀經(jīng)濟報道獲悉，目前教育費附加的征收率為3%，以納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅的稅額為計費依據(jù)。 此外，涉及到民航、鐵路、旅游、水利等部門，都有相應(yīng)的基金以及相應(yīng)的收費項目，甚至有細化到散裝水泥專項基金和新型墻體材料專基金。 對此王遠枝指出，很多收費項目未來都需要改成稅收或者取消。比如過去還有初裝電話基金，現(xiàn)在都很少有人裝固定電話了。 提高收費透明度 本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準設(shè)立的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，一律取消。 要進一步提高收費政策的透明度，對保留的行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理，實時對外公開，清單外的收費一律取消。 此前的 2011年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄中，大項228項目，小項目收費有550多項， 這些政府定價收費項目包括高校、中學考試、上學費用，也包括少兒考劍橋英語的費用，也包括白蟻防治費。 政府性基金目錄清單有收費25項目，內(nèi)容五花八門，包括新菜地開發(fā)建設(shè)基金、國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金、文化事業(yè)建設(shè)費等。 很多基金政策指定的部門已經(jīng)撤銷或合并。比如新型墻體材料專項基金涉及到國家建材局，散裝水泥專項資金涉及到國家經(jīng)貿(mào)委，原部門職能已經(jīng)并入其他單位。 一位財政專家指出，凡是不在清單上的都不能再征收。不過原先征收部門早已不存在或者改組，以及地方仍在收的收費項目和基金，是否該清理，仍不好說。 目前很多部門都有收費項目或基金。王遠枝指出，過去很多部門缺錢，就以基金的名義來籌集資金，實際上相當多都該取消。 事實上，時過境遷，很多情況早已發(fā)生了變化。如北京的蔬菜過去是依靠自己供應(yīng)，目前主要依靠山東、遼寧和河北等地供應(yīng)，是否還需要設(shè)立新菜地開發(fā)基金，到北京郊區(qū)建立菜地，值得研討。 中國蔬菜流通協(xié)會副秘書長陳明均認為，現(xiàn)在蔬菜的確是完全放開競爭了，雖然北京在張家口、廊坊建立了一些蔬菜基地，但是已經(jīng)形成了買全國、賣全國的局面。在周邊地區(qū)建立蔬菜基地，只是城市自給率的一部分。 至于很多政府定價的收費項目，可能未來需要取消。 比如有些涉及到公益性的可以維持政府定價，如初高中學費。但是像少兒英語類學習，如果是工商性質(zhì)經(jīng)營的培訓機構(gòu)，就應(yīng)該進行市場定價。（定軍、陳冰潔） |