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煤炭?jī)r(jià)格下跌，居民電價(jià)有無(wú)下降可能？回答是可能的。 “改革后，居民電價(jià)從理論上是可能下降的，但也會(huì)有電價(jià)上升的時(shí)候?！?1月17日，國(guó)家發(fā)改委電力市場(chǎng)改革研究專家組成員、華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任曾鳴向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析未來(lái)的電價(jià)改革方向時(shí)說(shuō)。 11月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)。此次會(huì)議提出改革能源、交通、環(huán)保等價(jià)格形成機(jī)制，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關(guān)系的絕大部分專業(yè)服務(wù)價(jià)格。 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，價(jià)格改革并不意味著就是“漲價(jià)”，而是為了切實(shí)形成一種由市場(chǎng)需求定價(jià)、“有升有降”的合理價(jià)格機(jī)制。 目前，全國(guó)大部分商品已經(jīng)放開價(jià)格，但是像電力、燃?xì)狻⒔煌?、水等價(jià)格仍由政府定價(jià)。但是即便是公共服務(wù)性產(chǎn)品，也可以通過(guò)完善定價(jià)方式，讓定價(jià)更為接近市場(chǎng)價(jià)格。典型例子就是成品油價(jià)格今年已經(jīng)出現(xiàn)“八連跌”。 改革將穩(wěn)步推進(jìn) 11月15日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，價(jià)格改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，是推進(jìn)市場(chǎng)化改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。 截至目前，國(guó)家已經(jīng)在水價(jià)、電價(jià)、鐵路貨運(yùn)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤﹥r(jià)格改革試點(diǎn)。繼階梯電價(jià)之后，階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)已在全國(guó)漸次推開。而農(nóng)業(yè)水價(jià)試點(diǎn)已經(jīng)在27個(gè)省(區(qū)、市)選擇了80個(gè)縣開展。主要采取明晰農(nóng)業(yè)初始水權(quán)，實(shí)行用水總量控制、定額管理等辦法，農(nóng)業(yè)用水給定額，用不完的可以賣掉。超額的可以從用水多余的農(nóng)民手中買。 在鐵路領(lǐng)域，今年9月全線鋪通的準(zhǔn)池鐵路是國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的全國(guó)第一條貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化調(diào)節(jié)試點(diǎn)鐵路。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，價(jià)格改革將穩(wěn)妥進(jìn)行，主要原因是很多配套的改革要同時(shí)進(jìn)行。比如像南水北調(diào)進(jìn)京，輸水成本很高，但是北京水價(jià)剛調(diào)到5元/噸，不能因?yàn)槌杀旧仙?，就馬上再調(diào)水價(jià)。城市自來(lái)水價(jià)格調(diào)整還需要政府定價(jià)。 同樣，像鐵路貨運(yùn)部分價(jià)格放開，但是要讓包括客運(yùn)在內(nèi)的鐵路價(jià)格全部放開，暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)帥斌告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前鐵路體制改革尚未到位，鐵路總公司仍承擔(dān)了糧食、農(nóng)資等國(guó)家重要戰(zhàn)略物資的運(yùn)輸，如果價(jià)格一下子完全市場(chǎng)化，對(duì)市場(chǎng)影響很大。 西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)帥斌也認(rèn)為，目前鐵路運(yùn)輸?shù)牟簧偕唐啡跃哂泄嫘裕@部分運(yùn)價(jià)的改革需要鐵路總公司自身的改革配套。“不能簡(jiǎn)單地提高價(jià)格，或者國(guó)家實(shí)施補(bǔ)貼?！睅洷笳f(shuō)。 價(jià)格改革不等于漲價(jià) 實(shí)施價(jià)格改革后，并不意味說(shuō)就肯定是漲價(jià)，也存在降價(jià)的可能性。 此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，下一步要縮小政府定價(jià)范圍，實(shí)行公開透明的市場(chǎng)化定價(jià)，有利于維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，以合理的價(jià)格信號(hào)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破除壟斷，撬動(dòng)社會(huì)資本投資，以結(jié)構(gòu)性改革的成效推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、惠民生。 李克強(qiáng)指出，“我們的成品油價(jià)格打破了過(guò)去僵化的價(jià)格機(jī)制，完全由市場(chǎng)定價(jià)，剛剛走出的‘八連降’，說(shuō)明由市場(chǎng)決定價(jià)格未必就是漲價(jià)。這里面，市場(chǎng)這個(gè)價(jià)格指導(dǎo)最敏感的信號(hào)充分發(fā)揮著作用。” 而根據(jù)未來(lái)電價(jià)等改革方向，改革后的電價(jià)隨市場(chǎng)波動(dòng)，也會(huì)有下降的時(shí)候。 曾鳴指出，電價(jià)改革的方向是管住中間的輸配電價(jià)格，也就是這部分政府定價(jià)，但是發(fā)電以及銷售電價(jià)放開。在煤炭等價(jià)格大跌時(shí)，發(fā)電成本下降，銷售電價(jià)也有下降的可能。 而銷電企業(yè)可以為代理用戶通過(guò)電網(wǎng)買更便宜的電。但是煤炭?jī)r(jià)格如果上升，發(fā)電成本增加時(shí)，最后的銷售電價(jià)也會(huì)上升。 “類似的情況，也可以出現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸價(jià)格上。即網(wǎng)絡(luò)是壟斷的，但是運(yùn)營(yíng)公司可以競(jìng)爭(zhēng)。”曾鳴說(shuō)。 去年的十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。（定軍） |