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13日，李克強總理在緬甸首都內(nèi)比都出席第九屆東亞峰會時表示，中國堅定支持東盟2015年建成共同體。專家認為，東盟共同體建立為進一步深化中國與東盟合作提供新契機。 東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向。2013年是中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年，中方提出了建設(shè)中國—東盟命運共同體、21世紀(jì)海上絲綢之路、“2+7合作框架”等一系列重大倡議。中國和東盟關(guān)系已經(jīng)走上制度化和機制化發(fā)展之路。中國國際問題研究院副研究員唐奇芳認為，在落實現(xiàn)有倡議的基礎(chǔ)上，中國與東盟的合作關(guān)系將迎來大發(fā)展時期，而東盟共同體建設(shè)將是一個重要機遇。 2007年第12屆東盟峰會簽署《宿務(wù)宣言》，決定在2015年底之前建成東盟共同體。其核心是經(jīng)濟共同體，目標(biāo)是建立單一市場和生產(chǎn)基地，在經(jīng)濟上具有高度競爭力，公平發(fā)展，全方位融入全球經(jīng)濟。根據(jù)評估，東盟共同體建設(shè)目標(biāo)已完成85%。唐奇芳說，盡管剩余的15%涉及各國國內(nèi)政策協(xié)調(diào)等問題，比較艱難，但可以預(yù)見，東盟將在最大程度上建立覆蓋3.6億人口的統(tǒng)一大市場。中國與東盟將在貿(mào)易投資、互聯(lián)互通、東亞一體化等多方面深化合作。 中國社科院亞太戰(zhàn)略研究所所長李向陽接受新華社記者電話采訪時說，東盟共同體的建立意味著東盟10國的勞務(wù)、資本等生產(chǎn)要素自由流動，貿(mào)易一體化程度提高，交易成本降低，中國商品和資本可以更便利、順暢地進入東盟各國，按照市場需求配置資源，深化中國與東盟在電力、橋梁、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及金融業(yè)的合作。 更為重要的是，李克強總理13日表示中國與東盟正在努力爭取中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判盡快完成。唐奇芳認為，自貿(mào)區(qū)升級版有可能涉及金融合作、投資政策協(xié)調(diào)以及爭端解決機制方面的內(nèi)容，這必將推動中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系轉(zhuǎn)型升級。 建立東盟共同體，提升互聯(lián)互通水平是重點。東盟為此制定了涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機制構(gòu)建和人文交流三個層面的《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》。互聯(lián)互通是建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路及亞太自貿(mào)區(qū)的重要內(nèi)容，也是中國與東盟合作的重要領(lǐng)域。這種互聯(lián)互通是全方位、深層次、戰(zhàn)略性的，不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施和交通運輸方面的互聯(lián)互通，還包括相互開放市場中制度政策上的互聯(lián)互通，促進產(chǎn)業(yè)升級中行業(yè)對接上的互聯(lián)互通，增進民眾友情中人文交流合作上的互聯(lián)互通等。目前，雙方交通部門已制定了《中國-東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》。昆曼公路基本開通，泛亞鐵路建設(shè)積極推進，海上互聯(lián)互通建設(shè)正在啟動。李向陽認為，正在籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行將為東盟的互聯(lián)互通提供金融保障。 東盟共同體建立也必將使東亞一體化進程加速。唐奇芳說，東亞一體化基礎(chǔ)是東盟一體化，主要渠道是“10+3”機制。目前，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定正在進行談判，這一涵蓋東盟10國及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度的自貿(mào)協(xié)定將有利于消除“面條碗效應(yīng)”，避免不同的地區(qū)合作機制貿(mào)易投資規(guī)則相互糾纏牽扯，加快東亞一體化。（記者 邵海軍、鄧茜） |